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| 淡江大学国际事务学院欧洲研究所所长卓忠宏。（中评社 资料照） |
中评社台北7月28日电（记者 郑羿菲）淡江大学国际事务学院欧洲研究所所长卓忠宏表示，欧盟最大的困境正从传统安全威胁，转移到非传统安全威胁，也就是能源安全问题、粮食危机与难民安置议题。2011年茉莉花革命衍伸南地中海难民风潮，现在俄乌战争导致的粮食危机，也可能再次重演南地中海难民风潮，对欧洲是需要面对但短期难以解决的问题。而解决之道在于与金砖五国合作，合则两利，只是理论与现实是非常大的落差。
淡江大学国际事务学院、对外关系协会27日举办“国际跨域合作伙伴平台的发展：七国集团与金砖Plus”线上研讨会，由前“外交部长”林永乐主持，淡江大学国际事务学院欧洲研究所长卓忠宏与谈。
卓忠宏以“从欧洲观点谈G7最新发展”为题演说，他表示，欧盟把俄罗斯视为欧洲主要安全威胁，且最大困境不在传统安全威胁，而是非传统安全威胁，也就是俄罗斯拿能源、粮食当武器，欧盟得面对能源危机、粮食安全、难民庇护、新冠疫情等重大问题，可以说是四面楚歌，多重危机拖累了欧洲的经济，而解决之道在于与金砖五国进行合作，合则两利。
卓忠宏说，欧盟非常仰赖俄罗斯的能源，只要离俄罗斯越近，且是内陆国家，对俄罗斯的依赖就越高。因此欧盟对能源制裁意见相当分歧，即便欧盟端出节约能源等政策，基本非常难弥补来自俄罗斯的能源缺口，再继续抵制下去，欧洲可能得面对史上最冷的冬天。
卓忠宏指出，俄罗斯与乌克兰是世界主要粮食生产国，同时也是联合国的粮仓，50%粮食来源是来自乌克兰，俄乌合计占全球小麦出口28%、玉米17%、大麦32%、葵花油75%、化肥20%。乌克兰7月有7500万吨粮食无法出口，按照联合国粮食计划署估计，会有3.3亿人陷入饥荒，尤其是在北非、近东欧的国家非常依赖乌克兰的粮食来源，这让欧盟非常担心。
卓忠宏认为，2011年茉莉花革命后续延伸到北非、中东欧国家，造成南地中海难民风潮，主要危机就是粮食危机导致饥荒，现在欧盟也非常担心粮食问题再导致南地中海难民再起，再加上欧洲无限收容乌克兰难民，经济负担沈重。这是欧盟无法靠军事、经济解决的非常棘手的问题，若把难民挡在外面，会遭到国际舆论挞伐，让难民进来又会造成社会安全相关问题。
卓忠宏说，欧洲面临的问题，追根究底来源来自于中国、俄罗斯，而中俄也都在金砖五国内，就欧洲来说，跟金砖国家合作有利，有助于解决现在的问题，只是现在欧盟在检讨过程中。 |
