因此，蔡英文对这次“过境美国”，是极为重视，也寄以重望。就此而言，陈明通此时作为蔡英文上台后首位陆委会主委的访问美国，可能就被赋予为蔡英文“探路安排”之意。使得蔡英文八月间的赴巴拉圭访问，在“过境美国”获得最高规格的礼遇安排，因为这将成为判断蔡英文出访是否成功的最重要观察指标。当然，也是要弥补六月间美国未能派出更高级官员赴台出席“美国在台协会”台北办事处新址落成仪式的不足。实际上，美国在台协会台北办事处新址的开幕礼，是在《台湾旅行法》颁布之后举行的，因而美国国会的某些议员鼓吹应当让高级别的华府官员出席开幕礼，甚至一度传说将由刚上任的国家安全顾问波顿亲自出马，或是部长级的官员出席。这让蔡政府欢欣鼓舞，也做足了准备。谁知华府最后只是派出一个相当于司局级的助理国务卿出席，这让蔡英文当局倍感失望。因此，蔡英文希望能够在“过境美国”时，获得较高规格的礼遇安排，也是要补偿六月间的不足。
而恰在此时，在马政府时期就建立的陆委会与美国智库合作举办研讨会交流的机制，将第九度进行，由陆委会与美国传统基金会合办“两岸关系的机遇与挑战”研讨会，陈明通将以蔡英文上台后首位访美的陆委会主委的身份，亲自前往出席并发表专题演讲。他除了是对美国的两岸政策进行摸底之外，还要突破过去“民间交流”的形式，把台美交流上升到官方层次，并顺带试探大陆的反应。更重要的是，为蔡英文八月间的“过境访美”打前站，争取到给予蔡英文较高的礼遇规格。
陈明通能获得成功，除了是“立一大功”之外，也是要扫除自己就任陆委会主委后一事无成的忧郁。实际上，陈明通刚重新出山就任陆委会主委时，是踌躇满志的。他以为可以充分利用自己此前曾经多次以台大教授的私人身份前往大陆访问，在北京涉台系统中交有一定人脉关系的有利条件，就像自己的“阿通”名字那样，打“通”与北京的关系，为蔡英文与习近平会面进行沟“通”。但半年下来，却是一筹莫展。虽然是“非战之罪”，败在蔡英文拒绝承认“九二共识”，但他自己也有亏欠之感。因此，倘能为蔡英文过境美国争取到较高的规格，也可算是以太平洋“大两岸”之间的成绩，来补偿自己在台湾海峡“小两岸”之间的不足。 |
