据法媒披露，针对“释囚”问题，美政府在与塔利班和阿富汗政府拟定的两份官方文件中分别使用了明显带有区别的措辞。美政府撇开阿富汗政府、单方面与塔利班进行谈判，并对后者作出重大让步，进而直接引发阿富汗政府和塔利班双方的纷争，不仅给阿富汗国内和平进程埋下重大安全隐患，其自身军事力量能否按期从阿富汗全身而退也不得而知。这对于急于在选举年履行竞选承诺，将驻阿美军撤回国内的特朗普来说，并不是一个利好消息。
和平协议前景黯淡
当前，美国与塔利班签署的和平协议很难在短期内结束这场已长达近19年的战争。现阶段，和平协议能否有效执行仍受几方面因素掣肘。
首先，美国政界高层对和平协议本身存在分歧。就在协议签署当天，美前国家安全事务助理博尔顿表示，美方此举会给美民众带来无法承受的高风险，将塔利班武装“合法化”是向“伊斯兰国”和“基地”组织发出的错误信号。在此之前，美国会部分共和党议员曾联名致信国务卿蓬佩奥和国防部长埃斯珀，称美军的撤离将在阿富汗境内留下巨大的权力真空，当地残存的恐怖组织将趁机做大做强。对于上述担忧，埃斯珀辩称，美国将在阿富汗国内建立“监督与核查机制”，实现“有条件”撤军，一旦发现塔利班一方有违约行为，美国将立即废除协议。
其次，阿富汗政府和塔利班之间缺乏最基本的信任。长期以来，塔利班将阿政府视为美国的“傀儡”，否认其存在的合法性，并拒绝与其展开实质性对话。阿富汗政府一方面抱怨美方将自身排除在与塔利班和谈进程之外，另一方面欲借助“释囚”问题彰显其独立于美国的立场与地位，为在今后可能开启的国内和平对话抬高价码。
最后，作为检验和平协议落实成效的“试金石”，阿富汗国内和平对话的具体议题仍有待商榷。阿富汗国内错综复杂的宗教与民族矛盾，使得各参与方难以在诸如宪法改革、选举权分配、妇女权益、武装力量整合等关键议题上达成最起码的共识，这无疑将使对话本身的意义大打折扣。
总之，美方急于脱身加上阿富汗国内各派政治势力间无休止的争斗，致使和平协议面临夭折风险，正如英媒所说，真正的和平似乎比战争更为艰难。
来源：中国国防报 |
