非洲共有54个国家，史瓦帝尼是唯一未与中国建交的国家，外交部长王毅日前已喊话，盼史国出席9月在北京举行的中非合作论坛，拍全家福合照。事实上，大陆另将于6月26日至7月10日在京举办“首届中非防务安全论坛”，大陆国防部日前举行记者会时，便有台媒询及史瓦帝尼是否有受邀？蔡政府6月初邀史王访台，明显意在力阻史瓦帝尼前往北京赴会。史国现在俨然如“钉子户”，台湾要“保钉”代价何其高。
现在两岸打外交战与早年已完全不同。早年两岸是拚金援，现在台湾策略没有多大改变，因经济实力大不如前，能给的钱也有限了；大陆已转而变成是以综合国力，区域连结实力为优势。以非洲为例，中国深耕多年，包括主导中非合作论坛、中非防务安全论坛，对非洲有巨大影响力，美国都远远比不上。要成为非洲唯一未与中国建交的国家，形同在区域被边缘化，有着不上车就会被甩掉的危机。
台湾现在的18个“邦交国”分布在亚太、非洲、欧洲、拉丁美洲及加勒比海地区，均有同样的问题，都面临着从台湾拿金援与连结中国发展之间做痛苦的选择。
以拉美为例，拉美和加勒比国家共同体有33个国家，其中只有10个国家与台湾有“邦交”，而他们都与大陆有密切的经贸关系。台湾能有多少钱可给？能挡得住对方为追求国家利益“西瓜偎大边”？
尤其看来美国也罩不太住，后院拉丁美洲国家逐一抛弃台湾，牵手中国。蔡若在8月访巴拉圭时过境纽约，进行美国通过《台湾旅行法》后的首次出访，必然还会引发新一波效应。美国能否随心所欲运用这张“台湾牌”还有很大的变数。
在扁政府时期，台湾还有经济底子，大陆也还没大崛起，当时扁政府高层曾呛声要对大陆祭出“割喉外交”，从大陆手上挖“邦交国”。如今，虽传出台湾扬言已准备了一些小国要做反制北京的备案，但看来蔡政府还算理性，否则提油救火，要维护邦交的代价会更高。
蔡政府要如何保住这18个“邦交国”，除非是两岸休兵，可说是无解，请神仙来救也救不了。 |
