面对岛内的误解、质疑甚至是批评和挑衅，三十多年来，中国大陆没有朝令夕改，而是始终坚持“一国两制”不动摇，在2019年10月1日国庆阅兵仪式上，习近平总书记再次强调要坚持“一国两制、和平统一”，这既体现了大陆对台政策的延续性和严肃性，更说明了大陆对台政策“咬定青山不放松”的坚韧性，祇要认准了是正确的事情，就一定会坚持到底。中国大陆之所以高度自信，主要是因为两岸统一是大势所趋，两岸势将由融合发展逐步迈向最终统一。当然，两岸在融合发展的过程中，并不会自然而然地就必然走向统一。以欧盟为例，欧盟自成立以后在社会治理等方面已经高度融合，连货币都已经完全统一，但欧盟并没有形成一个现代意义上的国家，而依然是各个国家的集合体。所以，两岸融合发展可以为两岸和平统一打下坚实的基础，但并不会必然导致两岸统一。也就是说，两岸融合发展祇是两岸和平统一的必要条件而非充要条件。两岸要想在融合发展的基础上实现质的飞跃，走向和平统一，还必须有一个关键的催化剂——两岸民主协商。对此，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中特别提出，“我们郑重倡议，在坚持‘九二共识’、反对‘台独’的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。”这种民主协商的提出，对于早日实现两岸和平统一、落实“一国两制”具有重要的意义。〔11〕
一方面，借鉴第一届政协历史经验，跳脱台湾执政党的人为设卡。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京（时称北平）举行，会议代表662人，其中团体代表235人、区域代表116人、党派代表165人、特邀代表75人，会议选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会组成人员。如果考虑到当时的执政党依然是国民党这一背景就会发现，中国共产党是跳脱了执政党、直接广泛邀请各界代表来共同协商重大国是。未来两岸协商也有可能会延续这种模式，即如果岛内执政党如果继续拒绝两岸协商的话，两岸就有可能直接撇开、绕开、跳脱台湾执政党，而直接诉求民意，广泛邀请台湾各政党、各团体、各区域和各界的代表人士，来直接进行协商，并就两岸统一以及统一之后台湾社会治理问题进行广泛讨论。在1979年1月1日《全国人大常委会告台湾同胞书》中，中国大陆也明确提出，“在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见。”〔12〕显然，中国大陆从来不祇是将希望寄予台湾当局或是台湾执政党，而主要是寄希望于台湾人民。祇要台湾人民支持两岸统一，无论执政当局如何阻挠，最终都难以撼动两岸统一的历史潮流。
另一方面，辨析“两制”台湾方案与港澳模式的内在差异，以融合发展促进国家统一。“两制”台湾方案与“一国两制”港澳模式既有相似性又有不同点，这主要是因为处理台湾问题与处理港澳问题的时空语境已经发生了根本性的变化。台湾问题主要是中国内战遗留下的产物，而港澳问题则是外国殖民的结果，因而在处理台湾问题时应与台湾当局进行协商谈判而不应引入第三方，但处理港澳问题时进行协商谈判的对象却主要是英国和葡萄牙政府而非当时的香港总督或澳门总督。另外一个非常重要的差异是台湾现在具有自己的军队，存在着一定的“以武拒统”的能力，因而中国大陆在解决台湾问题时并不能完全排除非和平方式。事实上，祇有做好了最充分的非和平方式准备，才能为两岸以和平方式统一提供最佳保障。但港澳回归前的驻军是外国军队，因而港澳回归主要是通过协商谈判的和平方式来完成的。另外，在解决台湾问题时最为棘手的问题之一是“台独”问题，但在港澳回归时，类似的问题却并不存在。 |
