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| 淡江大学战略研究所教授黄介正。（中评社 郑羿菲摄） |
中评社台北4月26日电（记者 郑羿菲）214金门撞船事件后，大陆否认存在“禁止、限制水域”，海军二级上将退役的中国国民党“立委”陈永康26日召开公听会，欲修法将公告“禁限制水域”机关由“国防部”改为“海委会”。与会学者一致认同，由军事机关转为执法机关性质，在两岸间是释出走向和平的讯息，有其积极意义。
陈永康对两岸人民关系条例第29条草案修正重点，主要是厘清“海委会”与“国防部”有关公告禁限制水域相关权责，把台湾地区“限制或禁止水域”的公告，由现行的“国防部”改为“海委会”，而台北飞航情报区限制区域维持由“国防部”公告。另外，金门、东碇、乌坵、马祖、亮岛、东引地区周边水域的司法行政事项与大陆地区之协议，由陆委会会同“海委会”，委托海基会代表“中华民国”政府，与大陆海协会协商签署协议。
国民党“立委”陈永康26日召开“台湾地区与大陆地区人民关系条例第29条修正草案”及“国家安全战略法草案”立法公听会，并邀请淡江大学战略研究所教授黄介正、政治大学国际关系研究中心教授刘复国、台北大学法律学系专任教授王震宇、陆委会副主委梁文杰等人与会。
黄介正表示，金厦水域不完全是法律问题，此次陈永康修法的主要用意有二，一是希望针对“禁限制水域”的法律效力，透过修法再一次对外说明，能够更为明确，也有利于我们的宣告与主张。二是更换公告的主管机关，由军事机关转回到执法机关，在国际观感上会比较缓和，有其正面的意义。
黄介正举例说，过去在外离岛，尤其是东沙、太平岛，是由海军陆战队据守，后来转换成“海巡署”人员据守，就是军事机关转为执法机关的例子。
刘复国指出，214金门撞船事件后，大陆否认“禁限制水域”，而台湾目前为止在法理基础上，似乎出现需要调整的阶段。若是要回到过去的两岸默契，其实大陆整个态势上已否决掉了，期待对方回覆这个默契，困难度跟进一步协商是同样的存在。而将金厦水域由军事管辖移转程司法管辖性质，或许是释放出走向两岸和平的讯息。台湾传达出两岸和平的讯息，这是非常重要的。
王震宇也认为，修法改公告机关的调动性不大，但可能在政治的意义上比较大，可以淡化军事，这和目前政府的方向是一致的，他与黄介正、刘复国的见解都是相同的，或许可以请陈永康再与“国防部”、陆委会、“海委会”做协调，如何就公告机制进一步设计。至于领海范围并不需要做，维持现在的禁限制水域，其实释放的是两岸之间仍维持过去的默契与和平的方式。 |
