二战以后，民族国家大多面临如何处理国家的整体统一性与地区差异性之间关系的问题，并设计了种种制度安排来解决二者之间的矛盾。从近十几年的国外实践看，西方国家先前的制度安排也遇到了挑战，尤其是早发资本主义民主国家纷纷出现公投型分离主义的问题，譬如，西班牙的加泰罗尼亚分离、英国的苏格兰分离等等，这些案例反映出二战以来，西方国家解决中央与高度自治地区关系的传统模式出现了问题。为此，我们必须要有国际视野，通过比较政治研究，梳理、总结与汲取国外处理中央（联邦）与高度自治地区权力关系的经验教训，以便我们在设计“一国两制”台湾方案时予以参考。
总之，“一国两制”台湾方案的设计是一个复杂的理论和现实问题，尽管积极欢迎台湾各界代表性人士参与设计，但最终方案的形成还是取决于大陆方面。一般来说，未来大陆实现统一的方式、两岸力量对比变化、两岸政治谈判的成效、大陆对统一后治理有效性的评估、“台独”势力的消长状况、以及台湾社会对于统一的态度等等，这些因素都将会直接或间接地影响到大陆官方对两岸统一问题的研判，进而影响未来“一国两制”台湾方案的设计。未来结果如何，亟待两岸志士共同努力。
（作者王英津，中国人民大学两岸关系研究中心主任、国发院研究员。） |
