中评社北京1月25日电／黑龙江省十三届人大三次会议18日审议通过《黑龙江省优化营商环境条例》。这一条例规定，各级人民政府和有关部门“新官必须理旧账”，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，保持政策的连续和稳定，依法作出的规划、行政决定等不得随意改变。条例将于3月1日起施行。(1月21日《新华每日电讯》)
《黑龙江省优化营商环境条例》这一地方法规，规定各级人民政府和有关部门“新官必须理旧账”，既能保持政策的连续和稳定，又能提升当地政府的社会声誉和公信力，也有利于吸引外来投资，推动地方经济和社会的发展。笔者认为，立法规定“新官必须理旧账”体现政府部门的责任担当与管理智慧，应该为之叫好，但在具体贯彻执行中还须严格落实，防止该地方法规沦为一纸空文。
在现实生活中，一些地方政府和部门由于主要领导更替，往往就出尔反尔，政策也朝令夕改，时常出现“一届政府一套政策”“新官不理旧账”等现象，导致上一届政府和部门的承诺或优惠政策不兑现，出现扯皮推诿、“杀鸡取卵”等严重损害投资者利益的情况。这种现象，不仅造成市场秩序的混乱，让投资者损失惨重，也严重破坏了政府部门的社会声誉和公信力，让投资者对政府部门出台的一些优惠政策难以信任。在如此营商环境下，一届一届政府或部门的“空头承诺”，或许在短期能骗来一部分投资者，但从长远来看，肯定会让广大投资者感到心寒，不仅已落户的项目会折翅或被迫撤离，也很难再吸引外来投资，今后的招商引资工作就会越来越举步维艰，进而影响到地方经济和社会的发展，这等于“搬起石头砸自己的脚”，可谓得不偿失。
黑龙江立法规定“新官必须理旧账”，一方面，体现了政府部门的诚信及管理者的智慧，让外来投资者吃了一颗“定心丸”，也优化了当地的营商环境，从而吸引更多的外来投资；另一方面，则体现了政府部门的责任担当，提升了政府部门的社会声誉和公信力。但这一地方法规能否发挥应有的作用，关键还要看贯彻执行和落实。如果文件印发下去，便没有了“下文”，也没有任何的监督措施，地方政府和部门依然是我行我素、“新官不理旧账”，这样，该地方法规就成了案头的摆设，最终沦为一纸空文。因此，立法规定“新官必须理旧账”，还必须采取有效的监督和管理措施，对那些朝令夕改、“新官不理旧账”等违规违法行为严肃问责，并对相关负责人予以党纪政纪处分，才能起到警示教育和震慑作用，让这一地方法规能真正落实下去。
笔者认为，政府部门必须杜绝朝令夕改、“新官不理旧账”等现象，应以诚信为先，言必行、行必果，才能树立良好的社会公信力。黑龙江立法规定“新官必须理旧账”具有引领和示范意义，值得借鉴和大力推广。
来源:红网 作者:丁家发
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