日本看似对争岛底气十足，实则将在具体操作过程中遭遇重重阻力。
“日本争岛的筹码仅限于向俄罗斯提供经济和科技支持，以帮助俄方建设远东地区”，周永生表示，但日本以经贸合作换取岛屿归属权的成功可能性不大。“领土本身就是巨大的经济利益，且争议岛屿战略地位极其重要，俄罗斯不会轻易放弃。”
“俄罗斯如果接受日本的条件，反而可能陷入被动”，周永生指出，“考虑到经贸合作的周期性，即使俄方遵循日方提议让出两岛主权，日方也未必会如约落实全部承诺。”
目前，日本国内民众对于岛屿之争多持悲观态度。根据日本共同社统计，虽然日本国民希望能够争得北方四岛的主权，但80%的国民认为收回北方四岛“没有希望”。
在岛争问题上，安倍政府面临来自国内社会的巨大压力。《日本经济新闻》指出，“归还两座岛屿”已是国内舆论的底线。如果继续妥协，安倍政权将面临巨大危机。
面对压力，在慕尼黑的会晤中，日方刻意将表述进行了修饰。共同社称，日方用“我国拥有主权的岛屿”替代了“日本固有领土”这一表述，并未强调“归还”这一概念，只强调“解决领土问题”。
然而俄方拒绝会意。拉夫罗夫坚称，日方承认俄对南千岛群岛拥有主权是两国缔结和平条约的“绝对条件”，并重申日俄岛屿争端谈判不设期限。
未来，即便安倍政府强硬到底，日本争岛依然举步维艰。“目前，日本仍然丧失争议岛屿的控制权，且日方‘先谈岛、再缔约’的主张与俄方相悖”，周永生认为，“即使将两岛让与日本，俄方还可以拿事实上没有划定主权归属的《苏日联合宣言》做文章。日本可能只拥有两岛的‘使用权’而非主权。”
相关分析指出，日俄岛争必须有至少一方的重大让步才可化解。纵观全局，当下俄罗斯以静制动，掌握着岛争的主动权。
“问题的关键在于俄方下一步如何行动。”周永生指出，“除非俄方态度有所松动，否则岛争将持续陷入死局。”
（来源：人民日报海外版） |
