产地集中、分散种植、库存销售的特点，导致小宗农产品价格天然波动较大。6月份至8月份是新蒜上市期，也是大蒜的休眠期，可在室温下安全储存。从9月份起，大蒜无法正常保存，蒜农必须在8月底前将全部大蒜出售给经纪人，放到储存商的冷库。因为库存量已定，9月份至来年5月份间决定蒜价的主要因素是市场销售情况，储存商间的博弈影响了价格走势。
因此，有必要从稳定生产能力、促进均衡上市入手，建立健全小宗农产品市场运行调控制度。
明确目标，兼顾农民市民利益。市场调控的政策取向应聚焦促进市场均衡，对农产品价格不过多干预。在实践中，一些地方往往“调高”不“调低”，调控预案只在价格暴涨时启动。殊不知，价格暴跌必然影响来年的种植积极性，从而导致此后的报复性上涨。可见，保障市民基本生活和农民合理收益不可偏废。
明确方式，探索目标价格制度。蔬菜大省山东已试点蔬菜目标价格保险，各地不妨探索小宗农产品目标价格制度，将价格和补贴分离，在价格过低时补贴农民，在价格过高时补贴市民。目标价格可参照前3年集中上市期的平均收购价。在价格低时，保险机构按照合同约定，向参保农户赔付价格跌幅部分；在价格高时，政府采取发放涨价补贴等方式，减少对低收入群体生活的影响。
明确重点，做大做强专业农户。农产品产销信息不对称，市场预警体系不完善，导致农民“看不见、用不上”生产信息，是盲目跟风种植的根本原因。要尽快建立面向主产区农户的农业信息服务发布系统，合理引导种植户和市场预期，在获取信息和储藏两方面壮大农户力量。当然，从长远看，还要靠生产条件改善、贮藏设施技术提高等，这是个长期过程。 |
