目前港府正积极推展23条的本地立法工作，并研究在立法中加入间谍罪。对此，吴英鹏指出，香港间谍活动猖獗，素有“间谍之都”的称号。这是香港多年来国家安全立法缺位所致，因此要及早进行间谍罪的有关立法。间谍是一种非常特殊的犯罪，在法律手段上，除了可以用“惩罚”手段，必要时也可以为特殊情况设立特殊机制，例如“减轻处罚”、“免除检控”，甚至“立功有奖”，以达致更好的反间谍效果。
“特区政府进行23条立法时要秉持总体国家安全观念，香港维护的国家安全是中华人民共和国的国家安全，应以全国人民安全为宗旨，以国家政治安全为根本，要维护各领域和全方位的国家安全，要构建可以相互配合、行之有效的维护国家安全体系，必要时也要考虑与内地法律、部门衔接的机制。”吴英鹏建议，23条立法需考虑“一国两制”下香港普通法制度的特性，要考虑和原有普通法刑事法的体系吻合，必要时废除或修改一些不合时宜的罪名，也可以参考其他普通法地区的类似立法和司法经验。
他续指，在具体工作方面，虽然03年已为23条立法进行了广泛的研究，但是特区政府要根据新形势进行新的研判，特别在网络安全、科技安全、文化安全等新领域更要科学立法。同时，特区政府需在全社会充分做好咨询和解说工作。 |
