中评社北京1月6日电／2019年12月30日，国家网信办等4部门联合发布《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》（简称《方法》），明确9种行为可被认定为“未经用户同意收集使用个人信息”。《方法》的出台，无疑为人民群众维权、监管者执法提供了有力保障。
近年来，移动互联网应用程序（App）得到广泛应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了重要作用。同时，App强制授权、过度索权、超范围收集个人信息等现象也大量存在，违法违规使用个人信息的问题十分突出，成为全社会普遍担忧的问题。
手机App过度采集个人信息呈现普遍趋势。根据2018年8月份中国消费者协会发布的《App个人信息泄露情况调查报告》，我国个人信息泄露总体情况比较严重，在共计5458份有效问卷中，有此遭遇的受访者占比达85.2%。
大范围个人信息泄露引发了一系列违法犯罪行为。不法分子通过各种途径收集被泄露出去的个人信息，经过筛选分析用户特征，从事恶意注册账号、电信诈骗甚至绑架勒索等精准犯罪活动，严重威胁用户的生命财产安全。
个人安全意识薄弱和监管不到位是手机App引发个人信息泄露的主要原因。一方面，消费者与手机App服务提供商之间往往处于不对等的地位，只能同意或被迫同意格式条款和信息获取权限；另一方面，消费者虽有自我保护意识，但缺乏有效的保护手段，不知如何有效保护自己。
对于广大用户来说，该《方法》出台可以清晰了解App是否在违规收集个人信息，可以有针对性地借此维护自己的权益，并向有关部门举报，有利于增强其对网络空间的信心；对于监管部门而言，《方法》出台对认定某个App是否构成非法收集个人信息行为，有了科学依据，使得监管部门可有针对性地对App违规行为予以治理，有助于网络安全法的相关要求真正落地并见实效，一定程度上有利于行业有序健康发展。
当然，网络监管和治理是一个系统性工程，不可能仅靠一个《方法》的出台就能彻底解决问题，加之不法分子受利益驱使，不断提高技术对抗能力逃避监管，打击App违法违规行为将是一项长期、复杂的工作。
因此，有关部门应保持对违规违法App的高压严打态势，适时开展专项整治，督促企业落实主体责任，并常态化公布App违规收集个人信息的典型案例，对其他企业起到警示作用。同时，国家层面要加快立法进度，健全相关法律法规，为行业长远发展提供稳健基础。
来源：经济日报 作者：王轶辰
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