履行习主席的承诺符合中国的既得利益。
据亚洲开发银行估算,亚洲每年需要在基础设施方面投资1.7万亿美元,以保持经济增长。迄今为止,“一带一路”项目约80%的融资来自中国的政策性银行,尽管财力雄厚,但它们的规模仍无法与“一带一路”所代表的雄心壮志相媲美。
通过“一带一路2.0”,中国的最佳角色应为种子资本,可以用来吸引国内外的商业投资,包括国际金融机构、银行和国际债券市场。中国人民银行行长易纲在第二届高峰论坛上对与会代表表示,中国将“建立一个开放、市场化的融投资体系”。这意味着,中国要成功动员国际资本来实现其宏伟目标,“一带一路”项目就必须产生商业回报,符合国际透明标准,幷遵循全球治理和可持续发展的最佳实践。
这也将大大安抚共建国的批评人士,他们辩称,在某些情况下,不透明的交易定价过高,商业可行性存在争议。尽管第二届高峰论坛之后尚未宣布任何实质性的新协议,但北京方面愿意重新谈判马来西亚一个铁路项目的条款,幷继续修改向泰国提出的类似协议的结构,显示出对共建国担忧的一种新的灵活反应能力。中国还承诺在东道国雇佣更多劳动力幷采购更多资源。
中国幷没有表现出在“一带一路2.0”这一新体制下对于交易结构的任何明确偏好,但是对于鼓励第三方金融参与者加入的全新关注为一系列广泛的潜在解决方案打开了大门,包括吸纳商业投资、采取公私合营、由第三方政策性银行提供贷款担保,以及成立联合政府投资基金。
中国政府关于“一带一路”建设融资的指导意见由英国、瑞士和东盟半数成员国共同签署,为各国政府、政策性银行以及至关重要的私营部门制定了一个共同的角色。私营部门的参与将有助于保证“一带一路”项目符合可行性、透明度和治理等方面的国际标准。 |