“‘防止资本无序扩张’的提法具有较强的监管导向,平台企业的经营及其涉足的类金融等业务必须在审慎监管前提下进行。”中国民生银行首席研究员温彬认为,中央经济工作会议首次提出“防止资本无序扩张”,是从更高层次的角度,对近年来资本利用技术优势和监管不足等无序扩张的整顿和规范。
红塔证券首席经济学家李奇霖表示,资本天然是逐利的,本身并没有好坏之分。正常有序的资本扩张有利于科技创新活动的推进,资本在逐利的动机下会去主动挖掘市场上具有潜力的行业、公司或项目,并给予资金支持。有序的资本扩张有利于优化市场资源配置,提高经济效率。
“资本扩张是资本的明显特征之一,需要关注其‘两面性’。”光大银行金融市场部分析师周茂华认为,从以往案例看,如果资本无序扩张导致垄断的出现,将破坏市场公平竞争环境,削弱创新活力;同时,资本无序扩张如果导致企业杠杆率过高,以及业务复杂关联可能为局部系统性风险埋下隐患,“大而不能倒”也将增加未来的救助成本。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为,资本无序扩张背后伴随的就是垄断问题,垄断严重影响市场经济的竞争机制,降低市场效率,侵犯消费者权益,同时还会阻碍行业整体的创新进步,挫伤其他小企业的积极性。
下一步如何做好防止资本无序扩张工作?
朱宁表示,国家监管部门要继续实施功能监管而不是主体监管。“如果是信贷业务就要遵循银保监会的监管,如果是证券业务得遵循证监会的监管,无论是线上还是线下,叫什么公司名称,都要识别业务的本质。同时,要加强对于数据的安全应用和个人信息隐私的保护。此外,在全社会层面要加强金融知识普及。”朱宁说。
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