美中停看听 候对方出牌
在北京的中共领导班子当然明瞭这层道理,经过谨慎的“停、看、听”,在拜登宣布当选美总统的18天之后,中国国家主席习近平才发出贺电,建议中美双方“聚焦合作、管控分歧”,这是硬道理,但首先得把造成修昔底德危机的双方分歧找出来,有效管控、设法解决,再寻求合作的可能。
在华府的拜登总统也在“停、听、看”。拜登稍早接受《纽约时报》专栏作家佛里曼专访时就明白表示,他不会立即取消特朗普政府时期签署的第一阶段贸易协议,其中施加的对中关税也会保留。续打贸易战和关税战,是因为拜登认为“目前没有与中国进行新谈判的着力点”。显然,华府和北京都在作盘整,等候对方出牌。
美台之间的关系发展何尝不是也在“停、听、看”之间作盘整?
在拜登以多边主义代替单边主义、并以谈判代替对抗的核心思维下,美中关系迟早会进入调整期,美中是否真能以协商管控分歧?协商后的发展如何?又将如何影响美台关系和两岸关系?各方关注,我朝野尤应密切注意。所以,我们对拜登政府要角连发五箭,一定程度厘清拜登新朝可能疏远台湾的疑虑,但心情放松只能有一天。
拜登政府的外交政策,一般而言较为低调,有很浓厚的奥巴马朝代的色彩。不会像特朗普政府一样把台湾推到前台。在前台卷入美中修昔底德式霸权争夺战中,台湾确实也享有一些利益,如军售的增加及政府关系的提升,但也蒙受中共对台武吓文攻力道的陡增,以及万一台海发生擦枪走火事件的忧虑。
台湾放松心情只能一天
现在华府改朝换代出现的低调,对台湾也可能是好事,可在较不受注目的情况下,以更务实的方式和更专业的方法,一方面稳定近年来达到一定深化程度的美台关系;另方面拜登政府准国务卿布林肯既在参院听证会中表达善意,盼台湾在国际上扮演更大角色,我们就应该作为为努力的目标经之营之,争取有利台湾加入国际社会的实质支持。
在此同时,我们也应从岁月轨迹的不断推移,体会当今国际政治的现实存在。即使特朗普时代强力抗中,仍是一法(台湾关系法)和美中三公报(美中建交等三个联合公报)的构架下进行折冲,形成一种互动的三角,相互影响。拜登长期信任的顾问、现任白宫印太事务协调总监坎贝尔在2020年12月即表示美国必须“鼓励”两岸对话,我们对美国新政府此项“鼓励”如何回应,又如何争敢主动,避免台湾落入不利位置,更値得朝野深思因应。 |