其次，从美国国会的角度来看，自特朗普时代迄今，近年已通过多项友台法案，同时“前任或现在官员”访问台湾的行程出现频繁化，作为现任“国会”龙头的佩洛西也因此获得炒作空间及策略效益。
谭伟恩进一步指出，佩洛西访台的身分又格外敏感，相较于1997年时任美国国会议长的金瑞契（Newt Gingrich）访台并会晤李登辉，佩洛西访台的“攻势力道”更强。金瑞契虽然是议长，但属于共和党籍，与时任民主党籍美国总统克林顿党派对立，因此实际上1997年的访台是在野党对执政党在中国政策的质疑和杯葛，中方也可以理解个中奥妙。
但今非昔比，谭伟恩表示，如今与中国对抗、遏制中国是美国外交政策的集体共识，而佩洛西的党派又与拜登相同，加上其一直以来立场鲜明，包括支持《台湾保证法》（Taiwan Assurance Act）、《台北法案》（TAIPEI Act）、《美国竞争法》（America COMPETES Act）等，并曾与赖清德等民进党府院高层进行过视讯会谈。
他说，基于上述前提，如果佩洛西真的访台，等于是代表拜登政府在两岸政策上的重大调整。不过就在行前忽然传出染疫而取消行程，后续又对外宣称“由阳转阴”解除警报，这与美国驻联合国大使克拉芙特（Kelly Craft）先前原定访台，后又因故取消的状况相似，如此戏剧化的转折，研判美国有意踩煞车，佩洛西之后亲自访台的机率低。
谭伟恩认为，后续的观察重点在于，美方会否安排其他身分较不敏感的代表访台，代替佩洛西对台传递讯息？如果没有，他倾向认为，佩洛西访台用意在于消费台湾，测探北京。此外一个合理的质疑是，佩洛西若真有重要的意见交换，不实体来访也可以采取线上会晤，这也是美国打台湾牌的一种方式，而佩洛西宁愿亲访台湾，扩大刺激中方的意图明显。
综上所述，谭伟恩认为，佩洛西访台主要是刺激北京并自我造势，因为佩洛西今年底的期中选举也要争取连任，近来民主党频遭共和党指责对中政策软弱，佩洛西或企图藉此回击，特别是想当实践《美国竞争法》中第3215与3216段的第一人。
美国竞争法第3215段内容表示，要终止之前美国官方用“当局”（Authorities）形容台湾执政机关，承认目前由台湾地区合法公民选出的“政府”（Government），等于是部分修正《台湾关系法》中的用语。3216段则是提到，美国官方不得再限制台湾基于官方目的在美国本土使用“中华民国”的象微、符号，例如悬挂“国旗”等。不过由于美国竞争法是国内法，位阶低于《台湾关系法》，所以都有附注表示，“不等于美国在外交政策上会调整与‘中华民国’（台湾）的外交关系”。
谭伟恩表示，假设佩洛西顺利访台，并亲身实践美国竞争法，对其政治声望必然加分，但面对北京剧烈的反应，仍得适时收敛，总的来说，佩洛西这趟访台风波可以用“战略性确诊”来形容后续发展，但无论如何，相关目的性都已达到，美国又一次在战略三角中展现优势。 |
