这次受到大众关注的问题在于,王文岳说,过往台湾在太平岛的军事操演,经常性抗议的反而是越南,而菲律宾这次罕见大动作,确实值得探讨。尤其军演时间刚好就在新任总统小马可仕就职前夕,时机比较敏感,加上台湾方面没有受邀观礼,菲律宾外交部的抗议声明里面,提到台湾的部分更以括号加注“CHINA”,所以引起多方揣测。
王文岳认为,上述情况某种程度上确实可以解读为台菲关系出现警讯,但若放在一个更大脉络里面观察,其实可以发现,菲律宾的反应有一致性。首先,菲律宾其实在今年除了抗议台湾在太平岛的军事活以外,今年4月也有在南海向中方抗议,对中国海警船在菲律宾海域巡弋,干扰海洋研究船只表达不满。
此外,他提到,今年5月的时候,菲方也对中方宣布的南海禁渔令,严正抗议。因此从脉络来看,菲律宾在涉及海上主权采取抗议的基调,基本上从2021年终以后就定调了,就是对于菲国主权要采取强硬立场。另外在2021年8月的时候,菲国前总统杜特蒂也同意恢复美、菲军队访问协定,当时美国国防部长奥斯丁访问菲律宾,双方同意恢复军队互访协定。
王文岳指出,观察菲律宾的政策走向,可以发现菲国对于南海的主权伸张有大脉络也有小原则,大脉络就是在南海主权的部分,立场会采取强硬,主轴起码在这两年来看起来,大概会延续这个方向。细部的原则还得看小马可仕上台以后,对中美的外交政策如何进行。
他说,但无伦如何,台菲关系弱化的可能性确实不小,因为对菲国而言,对美中关系会比较着重,台菲关系基本上是附属在中菲关系下面,所以台湾的角色功能可能因此淡化。
至于菲律宾后续对中美外交政策的走向。王文岳认为,值得注意小马可仕的立场,以现况观察,小马可仕对于菲律宾之于美中双边的立场是延续杜特蒂比较早期,就是不选边站的策略。小马可仕强调,马尼拉不会成为任何一方外交政策的一部分,马尼拉不会与华盛顿结盟,也不会与北京建立新的伙伴关系。
王文岳指出,小马可仕言下之意表示,菲律宾要有自己的外交政策,想必就是要在中美之间要走出属于菲律宾自己的路。这样的宣示其实与老马可仕时代类似,老马可仕时代,实际上对菲律宾的民族主义、国家尊严的部分也是特别强调,导致说菲律宾虽然在国防态势理论上是比较亲美的状态下,仍在老马可仕的控制走向本土化路线。
他认为,现在小马可仕执政,菲律宾如果真的要在美中之间走自己的路,关键就在于说小马可仕后续与菲律宾军方的关系,未来会怎么形构?这都会影响菲律宾对中美的外交政策走向。 |