重点是增强产业链供应链自主可控能力
文章指出,全面提升中国产业链现代化水平，解决不稳、不强、不安全的问题是一个综合性任务，需要区分轻重缓急、突出重点。其中，增强自主可控能力无疑是“十四五”时期较为紧迫的任务。产业链供应链自主可控指的是，在面临外部(主要是国外)产品、零部件、技术等供应受限时(疫情、地震或贸易摩擦等多种原因都可能导致出现这种情况)，还能够依靠国内稳定运行的产业链供应链提供相应产品和服务，从而能够满足国民经济运转的基本需要。而若重要产品的产业链供应链不能自主可控，一旦被发达国家“卡脖子”，就有可能会产生国民经济的“窒息”，那么整个经济社会的发展就会处于不安全的境地。
增强产业链供应链自主可控能力，不能眉毛胡子一把抓，需要重点关注对国民经济稳定运行有重要影响的关键产业。国民经济产业门类众多，对国民经济安全性的影响有很大差别，各产业链供应链受限的短期和长期影响也不一样。我们最应关注的是一旦受限就会影响国民经济安全运行的核心和关键产业，不需要也不能够将产业范围泛化。另外，产业链供应链的自主可控重在强调“能力”，重在外部供应受限时还能依靠国内的力量保障经济的基本运行，因此自主可控并不等于全部国产化。以集成电路为例，如果实现技术突破达到自主可控以后，很大的可能是中国还会进口一部分，也出口一部分，也就是说，自主可控与更高水平的对外开放并不矛盾。
依托构建新发展格局增强自主可控能力
文章分析,中国在绝大多数产业的中低端环节都具有很强的生产能力，目前的短板主要体现在高端环节上。产业链高端产品的发展规律与中低端产品有很大不同。一般来说，中低端产品技术成熟，主要竞争点在成本和价格上，而高端产品往往对价格不敏感，核心竞争力主要体现在技术上。因此，增强产业链供应链自主可控能力，特别是发展高端产品，必须探索新路子。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，恰恰有与之相契合之处，应紧紧依托构建新发展格局增强产业链供应链自主可控能力。
一方面，以国内大循环为主体，可以为增强产业链供应链自主可控能力提供重要的市场需求空间。许多高端技术和产品，在刚研发出来的时候都需要有实际应用的机会，才能不断迭代提升。坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，意味着关键需求要能够以国内供应来满足，无疑可以为高端技术和关键产品提供市场需求空间。产业链中的大企业也应增强备份意识，释放一部分需求，采购使用国内生产的零部件、原材料，给国内产品应用和提升的机会。
另一方面，全面提高对外开放水平，实现国内国际双循环相互促进，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国内国际两个市场、两种资源，同样有利于增强产业链供应链自主可控能力。关键产品、高端技术往往市场空间有限，虽然中国是制造业大国，但也不可能实现全部产品都自主生产。这既不必要，也不经济。在扩大对外开放中，引导关键产品的国际供应进一步分散化，多来源化，同样有利于提高中国产业链的自主可控能力。
还要看到，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，在构建新发展格局中要把提升产业链供应链自主可控能力作为重要的目标之一。否则，一旦遇上重大突发事件导致国内产业链中断，无论是国内大循环还是国际大循环都可能会受到严重冲击。只有切实提高产业链供应链自主可控能力，确保安全稳定，才能更好构建新发展格局。
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