从经济合作的角度来说,RCEP内容更加丰富、多元,除了传统的商品贸易之外,还包括电子商务、知识产权等新的经济合作模式,顺应了世界贸易形态发展的方向。RCEP关于原产地的规则实际上构建了更加通畅的产业合作的网络,形成了一个更开放的产业合作体系,顺应了基于产业链、供应链、价值链为基础的自由贸易合作的趋势和潮流。各成员国朝着零关税、零壁垒的方向发展,从而为各成员国的产业分工与合作提供了广阔的空间,为各国在全球经济合作与竞争中创造更大的战略腹地和回旋空间。
从区域合作秩序的构建角度来说,RCEP为相关国家提供了超越彼此分歧、化解矛盾的机会,虽然RCEP并不是争端解决平台,但是为各方抑制纠纷,促成合作提供了制度保障。毋庸讳言,RCEP成员国家的国情不同、诉求有异,但是通过RCEP这一多边合作框架能够约束相关各方的行为,通过制度化的合作增进理解、积累信任。可以说,双边不能解决的某些问题放到RCEP这一多边平台上可能会缓解,甚至消弭。所以,RCEP提供了一条超越双边纠纷的迂回之道。
RCEP和CPTPP并不是竞争关系,而是竞合关系。值得关注的是,RCEP的多个成员国同时也是CPTPP的成员国。另外这两个多边合作机制是开放的,双方都会扩大自己的成员,未来彼此共同的成员也会越来越多。从战略上说,中美双方的战略竞争与博弈可能会推动RCEP和CPTPP竞相发展,两个多边合作机制的共同成员国越多,彼此的合作面就越大,客观上能够抑制和管控中美之间的战略竞争。当然,这两个多边机制是两种不同的逻辑和风格,RCEP是自下而上、由易到难的增量合作之道,而CPTPP反其道而行之,即便如此,这两个多边合作平台都会有力地防止亚太地区出现市场体系的分裂,避免裂变为两个平行市场。毫无疑问,这有利于地区的合作与和平,巩固和平与发展的时代主题。
最近几年中,逆全球化带来一系列挑战,人们越来越关注相对收益,而不是绝对收益,越来越关注全球化的地缘政治基础,而非多边自由贸易的分工合作机理。经过地缘政治回潮的洗礼之后,RCEP依然落地生根标志着亚太地区的合作具有比较稳定可靠的基础,也可以说这是地缘经济逻辑对地缘政治逻辑的胜利。
来源:中国经营报 作者:孙兴杰
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