其次，2019年中国消费形势相对乐观。一是消费升级促进经济增长。中国消费领域升级表现为教育、娱乐等高端消费增速明显。这将进一步促进经济整体结构的调整，推动经济高质量发展，并为未来经济的平稳运行提供保证。二是个税改革方案实施，提高了个税免征额度，个人所得税专项抵扣项目更公平简便地落实到居民身上，这些都势必增加居民消费能力。三是消费体制机制的完善进一步激发居民消费潜力。随着一系列促消费政策实施，消费增速将持续平稳运行，并对经济增长形成重要支撑。
第三，中国出口贸易仍将增长，但增速回落。主要的有利形势有以下几个方面：一是更加积极主动的开放政策。虽然国际上保护主义抬头，但中国继续实行更加积极主动的开放战略，经济发展融入世界的形势不可逆，国际经济贸易合作更为深入。二是与“一带一路”沿线国家经贸合作逐渐深入。三是出口贸易转型升级效果明显。中国正在构建现代化经济体系，高端设备制造业、高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业等将得到长足发展。在出口贸易中，现代生产服务业占比不断提高。四是继续释放鼓励出口的制度红利。
我们预测，总体上看，2019年中国经济增速将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定。
未来宏观政策建议
文章提出，第一，加强稳健货币政策的相机抉择性和逆周期调节作用。包括继续创新并综合运用货币信贷政策工具，稳定流动性合理增长，防范流动性风险；综合运用货币信贷政策和审慎监管政策的结构性工具，引导金融配置精准滴灌和服务实体经济；结合资本市场制度建设完善金融结构，疏通货币信贷政策传导机制，等等。
第二，保持积极的财政政策，提高针对性和有效性。在美国贸易保护主义抬头、国内经济面临下行压力、企业经营面临更多困难的情况下，中国仍需要采取积极的财政政策，增强政策效果的有效性。一是以减税降费为核心，保持财政政策积极性。在财政政策工具的选择上，在保持一定财政投入力度和支出强度的同时，需要将积极财政政策的主要着力点放在加大减税降费力度、降低实体经济成本上，减少增加政府消费和投资等直接扩大总需求的政策工具使用。二是提高财政政策针对性和有效性。切实降低科技创新企业、小微企业，先进制造业、现代服务业等重点行业的税费负担，增强企业竞争力和发展后劲。鼓励企业进行科技研发活动，促进中国企业从规模化向质量效益型转型升级。通过财政担保贷款贴息、国家融资担保基金等多种方式解决小微企业、初创企业融资困难。
第三，落实高质量发展要求，推动制造业转型升级。一是优化改善制造业发展环境，推动制造业供给侧结构性改革，全面提升制造业发展后劲。二是完善制造业创新生态系统，增强制造业创新能力建设，引领驱动制造业转型升级。在这一过程中，既要构建新型制造业创新平台，提高科技成果转化率，还要构建制造业创新网络，提高制造领域开放协同性。此外，还要构建制造业新型产业链，增强创新要素整合程度。三是推动构建靶向人才培养和引进机制，聚焦制造业核心技术攻关，切实推动制造业高质量发展。
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