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| 全国侨联副主席、中国和平统一促进会香总会理事长卢文端（中评社 资料图） |
中评社香港3月5日电／粤港澳大湾区规划纲要公布后，又惹来“香港被规划”的质疑，有人甚至指香港会被内地城市“同化”，“一国两制”将“名存实亡”。在笔者看来，对经济发展作出规划，是中国的一种制度优势，是中国创造经济奇迹的重要原因。以国家规划引领香港发展，恰恰体现了“一国”之下的制度优势。大湾区建设制度创新的一个重点，就是珠三角城市管理体制通过与香港对接而达至与国际接轨，这是发挥香港的“一国两制”特色优势，绝不是所谓“名存实亡”。
国家规划引领发展 体现优势
自香港发展纳入国家规划以来，香港就出现了所谓“被规划”的批评。大湾区规划纲要的出台，是港澳发展列入国家战略规划的重要标志性事件，“被规划”的质疑自然又随之而来。“被规划”说法的最大问题，就是看不到香港是中国的一个特别行政区，看不到今天的香港发展已经进入融入国家发展大局的新阶段。
由于香港长期奉行资本主义的自由经济，不少香港市民对规划观念不太理解。事实上，对经济发展作出规划，是中国的一种制度优势，是中国创造经济奇迹的重要原因。以属于国家战略的大湾区规划引领香港发展，体现了“一国”之下的制度优势。推动落实大湾区规划纲要，需要香港社会确立与“一国两制”制度相适应的规划意识。
凡事预则立，不预则废。美国经济学家、诺贝尔经济学奖得主罗伯特.恩格尔说得非常精辟：“中国在为下一代制定五年规划之时，美国只在为下一届制定选举规划。”众所周知，西方式民主导致执政者频繁更迭，政策目标缺乏连续性。西方的政治人物根本没有把握对自己国家十年后的发展作出预测，更谈不上规划。中国共产党长期执政，有条件持之以恒地制定和实施中长期规划。举世瞩目的中国经济奇迹之路，就是以一连串的发展规划为基石而铺就。以大湾区规划纲要作为引领粤港澳经济社会发展的“指南针”，可以让包括商界在内的社会各界清楚了解粤港澳的未来发展态势，整合各方面的力量朝着战略目标方向前行。
大湾区建设重视发挥“一国两制”
大湾区建设会否影响甚至冲击香港的“一国两制”，这是外界关注的问题。其实，答案很清楚：大湾区建设非常重视保持和发挥香港“一国两制”特色和优势。
习近平主席会见港澳庆祝改革开放四十周年访问团时指出，对香港来说，“一国两制”是最大的优势。他明确提出，“我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好”。习近平这“两个建设好”的要求，就是全面准确解读和落实大湾区规划纲要的基本指导思想。主管港澳事务的韩正副总理也强调，要始终把坚持“一国两制”方针作为处理涉港澳事务的大前提。正因为如此，规划纲要特别强调全面准确贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事，充分发挥粤港澳综合优势，并将“『一国两制』，依法办事”作为基本原则之一。
港澳办主任张晓明在接受央视访问时讲得很清楚，在“一国两制”下，可以把港澳市场经济成熟、国际联系广泛、专业服务发达、法治公认度高、科研力量比较强等优势，与广东腹地广、市场大、制造业发达、科研实力雄厚和政府决策力、执行力强等优势结合起来。显然，大湾区建设就是要发挥香港的“一国两制”优势，而不是相反。
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