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| 行政长官李家超就完善地区治理建议方案举行记者会，政务司司长陈国基、律政司司长林定国、政制及内地事务局局长曾国卫和民政及青年事务局局长麦美娟出席（中评社 卢哲摄） |
在新的地区治理架构下，政府将通过整合现有的督导委员会和统筹工作组，成立“地区治理专组”，以全局观和更宏观的角度考虑各种地区问题。陈国基表示，“这个由政务司副司长主持的专组，将根据由我主持的领导委员会所定下的策略方针，指挥和统筹相关政策局和部门的地区工作。”专组能有效协调和理顺不同部门落实地区工作，解决一些需要跨部门或跨区处理，又或需要部门作弹性安排或酌情处理的地区问题。预计在今年年中，专组就会成立并举行第一次会议。专组的常设部门代表将主要是民生部门，与市民日常生活息息相关；视乎需要，这个组亦会增补其他政策局或部门。
陈国基表示，此次完善地区治理工作，具体来说有五大方面的好处。
第一，优化区议会职能和区议会主席。改革后的区议会会令政府能更有效地策划和推展地区服务，亦因区议会不再有管理或拨款审批职能，这些职能回归政府，符合行政主导，并可有效防止部分区议员滥用有关权力，阻碍政府施政。而由当区民政事务专员担任区议会主席，可确保地区事务进行谘询的主导权在政府手中，亦可更好地统筹区议会、“三会”及“关爱队”，令他们互相配合，产生协同效应，目的是更有效服务市民。
第二，完善区议会组成及产生方法，让爱国爱港而且有志服务地区的人士，有多渠道参与区议会工作。更多有专业知识、各方经验及有能人士可进入区议会，为市民服务。他们可以从不同渠道收集意见，可使政府更立体地考虑问题，有助制订更合适的政策。居民求助时，有更多具能力和不同经验的区议员可帮助他们。引入委任和地区委员会界别的议员，可有效矫正现行制度下，区议会以政治及民粹议题挂帅的问题。我们要指出，区议会组成不是越多选举越好，而是要有合适的方法，让合适的人加入区议会，服务市民。是次建议由委任、地区委员会界别和地方选区产生的议员比例为4:4:2，正正是要平衡区议会地方选区和整个地方行政区的利益，让区议员不受小选区利益的局限，反而更宏观地反映地区意见。
而地方选区扩大，有利于整体思维，鼓励大局观，更宏观地处理地区问题。此外，地区委员会界别及区议会地方选区选举需要“三会”提名，以及地方选区选举采用“双议席单票制”，可增加政治局面的稳定性，并且更能有效反映大部分市民的意见。
第三，引入资格审查机制，可确保“爱国者治港”。所有加入区议会的人，必须拥护《基本法》、效忠特区。区议会不会再成为鼓吹“港独”平台并危害国家安全，回复以民为重。
第四，履职监察机制，可回应市民的诉求。市民不单在选举时可行使投票权，更可在区议员任期内，持续监察议员的表现，确保每一名区议员尽责履职，符合市民期望，这样将会令所有区议员同心合力，更主动地尽心尽力服务市民。
第五，强化地区治理架构。新设立的“地区治理领导委员会”，能确保地区治理架构下，各板块的政策措施相互协调和配合，并以全局观和更宏观角度考虑各地区问题，能更有效和及时回应市民诉求。“地区治理专组”可有效促进政府部门之间就地区工作的协调和合作，快速制订并指挥合适应对措施。
陈国基强调，整个完善地区治理建议方案，目的就是要更好地服务香港市民，让整体社会受益。 |
