中评社香港3月25日电（作者 雄学琛）香港特区立法会19日全票通过《维护国家安全条例》，顺利完成基本法第23条立法，标志着香港履行维护国家安全宪制责任取得重大进展，补齐了特区维护国家安全制度机制的短板,意义重大,可算是“一国两制”和《基本法》在香港回归祖国27年后得以全面和准确实践的体现。
是次立法贯彻法治文明的原则,平衡了国安与人权。香港司法制度遵从无罪推定，干犯刑事的门槛很高。任何面对刑事控罪的被告，除非经已被法庭裁定罪名成立，否则他们会被假定无罪。在审讯过程中，举证责任在控方，控方必须在毫无合理疑点下，向法庭证明被告经已触犯有关法例,因此市民不用担心误坠法网。相比较港英时期,英国在香港设有政治部，当时很多人因为政治问题拘捕、无限期地拘禁在摩星岭龙虎山，将今天香港情况比较当日的香港情况,便可知道23条确实符合基本人权。有声音指出新法例会成为政府进一步限制公民自由的工具。这样的论调在香港国安法订立前已经存在，但相关法例实施三年多，正当的公民自由明显没有被影响，可见这句话毫无根据。
此外, 香港是法治社会是有客观数据支撑的。在各个世界机构评定中，香港法治表现都是名列前茅的，司法独立在全球约140个司法管辖中排名第四。根据世界银行公布的世界管治指标，香港的法治指数在回归祖国前的1996年是69.85分，不足70分，之后一直稳步上升；到2003年开始，连续19年得分超过90分。迄今，香港拥有939家本地律师事务所，83家外地律所驻港办事处，全球百强律所超过一半在港设点由此可见香港是法治社会是得到世界公认的。
是次立法广泛参考国际做法及相关法律条文,充分考虑各种国家安全风险,具有前胆性。随着世界政治、经济、科技、文化领域出现的新变化，各国在维护国家安全上也与时俱进，不断修订或者推出各自的国安法规，这次23条立法也参考了这些新修订的法规，结合香港实际，吸收其有益的部分。例如，特区政府在草拟“隐匿叛国”罪行时，参考了《美国法典》第18篇第115章第2382条；澳洲《刑事法典》第80.1（2）（b）条；加拿大《刑事法典》第50（1）（b）条。特区政府在域外效力方面也参考了国际法原则及国际惯例、现行香港国安法的规定。
经历黑暴洗礼，广大市民都明白只有稳定的社会才能聚焦发展。《维护国家安全条例》通过后，各种政治内耗应正式翻篇,香港各界可在中央的支持下，集中精神处理各种深层次矛盾 。
（作者雄学琛系全国港澳研究会会员、青岛市政协委员、知远研究网络创办人） |
