何俊志表示，广东跟澳门之间的合作，是中央直接为两地的政府构造出来的一个政府间合作的机制，管委会执委会和秘书处，我们重点我们看在执委会下面，这些所有的局，它的具体的运作其实仍然是广东省的各个政府部门和澳门特别行政区的各个部门组合而成的。也就是说如果我们关注一下现在横琴的各个局，其实无非就是当年的专责小组的从非制度化走向了制度化，这是我们的国际上的情况，大家可能比较熟悉，我们来看一个反例，中国的长三角的政府间的合作，它就比粤港澳的三地政府合作要紧密。
何俊志认为，紧密的原因也有典型的特点，就是粤港澳的合作到现在为止还停留在行政层面，但是长三角的合作就已经上升到了立法层面，它的立法机关之间已经开始的协作，他们所处理的矛盾其实也主要就是区域之间的矛盾，而不存在部门之间的这样一个冲突，为什么我们就可以看到非常清晰的线路，就是在上海解放以前，其实上海解放前后相当长的一段时间之内，他们就有一个强制性的合作的制度载体，就是中共中央华东局。么这个华东局后来就延伸成了华东协作区，就是它华东这个机制其实是一直在延续。1982年国务院正式为了推动三地的合作，由国中央直接设立了上海经济区规划办公室。在这个规划办公室的推动之下，浦东开放以后又进一步演化成长三角长江三角中城市经济协调会，这已经是一个常态性的协调机构。通过一个结论，通过上面的一个介绍，我觉得这几点结论还是可以得出的。
何俊志指出，第一个大湾区的合作，三地的政府的合作，它其实启动的模式是一种需求主导，这个需求主导是由偶然的因素触发的，偶然因素的需求驱动的模式，它触动的是一种小组合作模式，这个小组合作模式它主要取决于这个部门与部门之间的这样一个合作，那么所以在初期它就形成了一种比较强劲的路径的依赖，而这个路径的依赖即使到了中央主导以后，在横琴的这样一个重要的关键节点上，它仍然得以强化。所以我们可以看得到从合作的那一天开始，一直到今天为止，大湾区三地政府之间的合作的最核心最重要的一条核心线索，部门之间的这样一种合作，那么我个人觉得这样一个发现还是比较有意义的第一个意义。理论上我们终于可以提出一个一国之内的跨境合作，政府之间的合作的模式的理论的模型。第二可能不管是三地政府还是中央，都要深刻的进一步去挖掘这种与部门之间的合作为核心的合作模式，它的优势和缺点在哪。 |
