二、两岸经贸合作与发展的政治难题
两岸经贸关系的合作与发展有着两个结构性的困境，而其障碍全都是政治因素。
第一个因素是两岸在政治上迄今仍是敌对状态，对于大陆来说，两岸仍处于内战状态。我们要瞭解到，1992年的“九二共识”中，两岸对于“坚持一个中国”与“谋求国家统一”均相互表达了认同，但是对于“一中的内涵”，并没有交集。台北方面主张“一中”可以“各表”，但是北京方面认为，当时双方是事务性的协商，并不需要对“一中的内涵”进行讨论，只要有“坚持一个中国”与“谋求国家统一”两个共识就可以了。北京的言下之意是，以后两岸进行政治性协议时，再来讨论“一中的内涵”。
由于对于“一中的内涵”并没有达成共识，因此，1992年的“九二共识”只能处理事务性的问题，而不能处理政治性的议题。因为无法处理政治性的难题，从1949年延续下来的两岸敌对状态仍然没有结束。
由于两岸仍是政治上的敌对状态，因此，马英九时期虽然民间交流频繁，也签署了23项合作协议，外交上也只是休兵，军事上相互克制，而根本的敌意仍然存在。
由于两岸政治关系仍是敌对，而民进党以“分离主义台独”为其最终目标，因此，民进党不仅反对两岸的政治协商，更杯葛国民党任何可能推动两岸签署和平协议的行为。在民进党的进逼下，可惜的是，国民党选择的是妥协，因此，马英九八年执政期间，两岸关系是“只经不政”。又由于两岸政治关系是敌对，因此，两岸经贸合作就容易被解释成“通敌”或“淘空台湾”、影射台商为中共的同路人。这使得两岸经贸关系永远存在阴影，而变得非常脆弱。
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