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以高效能治理助推高质量发展
http://www.CRNTT.com   2020-06-28 08:25:16


 
  一是从治理目标来看,科学规划和安排社会主义现代化建设的近期、中期和远期的发展目标。存在什么问题就直面什么问题、什么问题突出就集中精力解决什么问题,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的显着特点。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。要顺利实现这些目标,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标:到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。由此可见,针对经济社会发展的阶段性特征,中国共产党在充分发扬民主基础上统一思想,为稳步实现治理目标给出了明确的时间表和规划图。

  二是从治理主体来看,充分调动积极性。一方面,中央的顶层设计与地方的具体实践相结合。一般来说,中央就某类问题制定原则性、宏观性、指导性规范,并以有效的执行力保证党中央的方针政策纵向到底、横向到边顺利下达到地方。地方以此为依据并结合自身条件进行创造性地探索。在此基础上,中央又总结提炼地方的探索经验,形成更加完善、更有针对性和实效性的规划和政策用以指导地方,从而形成一个良性互动机制。另一方面,中央的大政方针制定与地方的政策执行相结合,形成从上到下逐级加压、督促落实的政策执行机制,把政策蕴含的改革红利释放出来。值得注意的是,中央和地方都要“简政放权”,增加企业自主权和市场活力,这有利于多元治理主体之间相互协调互动,共同参与国家治理。

  三是从治理方式来看,注重协同性。中国共产党领导人民有效治理国家的过程中,各个领域的治理都需要统筹考虑不同阶段、不同群体的现实情况,统筹谋划、相互配合、协同发力,充分调动各个方面的积极性、主动性和创造性。比如,加强和创新社会治理,要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。一方面,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证。推进国家治理现代化是一项艰巨而复杂的任务,只有坚持党的领导,才能科学制定和执行正确的路线、方针、政策,把握国家治理现代化的正确方向,为经济社会的发展提供政治保障,顺利解决推进国家治理现代化中遇到的各种矛盾、困难和问题,实现高质量发展和高效能治理。另一方面,在掌握主动权、打好主动仗的过程中,各个领域都要联动起来,政府、企业、社会组织、个人等形成合力,才能真正体现和释放国家治理的效能。

  四是从治理内容来看,强调系统性。国家治理是一项系统工程,正是因为其所涵盖的领域繁多且高度关联,往往牵一发而动全身。运用系统思维分析问题、指导工作,是化解多重复杂难题的有效方式。2019年底召开的中央经济工作会议总结了我们形成的一些重要认识,其中很重要的一条就是,“必须从系统论出发优化经济治理方式,加强全局观念,在多重目标中寻求动态平衡”。在全面深化改革过程中,坚持以经济体制改革为重点,努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破,以此牵引和带动其他领域改革,使各方面改革协同推进、形成合力,正是体现了中国共产党运用系统思维,为克服长期积弊而采取的全面、系统治理的方式。

  中华民族历史上经历过很多磨难,但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇,不断在磨难中成长、从磨难中奋起。推进高质量发展、高效能治理,中国的国家治理体系将更完善,治理能力将更强大。




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