公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是现阶段我国社会主义基本经济制度。必须做到坚持“公有制经济主体地位”与坚持“多种所有制经济共同发展”二者有机统一，不能顾此失彼，更不能对立起来。这是处理以上所有问题的关键。
坚持公有制经济主体地位，是由我国的社会主义性质决定的。这一点丝毫不能动摇。公有制经济是我国举国体制的坚实经济基础和不可替代的重要支撑。发挥我国举国体制优势，必须坚持公有制经济的主体地位。
坚持公有制经济主体地位，必须深化对公有制经济主体地位含义的认识和理解，创新公有制经济主体地位的实现途径和方式。公有制经济的主体地位，不是体现在数量和规模上，而是体现在控制力和影响力上；不是体现在更广的范围和领域上，而是体现在重要领域和关键环节上。
坚持多种所有制经济共同发展，各类所有制企业一视同仁、公平竞争，是由我国社会主义市场经济属性决定的。在当今市场经济条件下，产业内分工、产品内分工日益深化，各类所有制企业形成密不可分的产业链和业务关系，国有大企业与众多民营小企业共生共存，形成众星捧月、良性互动、相互促进的企业格局，有利于促进经济社会稳定健康发展。
坚持多种所有制经济共同发展，必须加深对“平等对待各类所有制企业”含义的理解。平等对待、公平竞争，涉及市场准入问题，但市场准入并不是可以完全不分行业、领域和环节，而是指在市场准入负面清单以外的各行业、各领域、各环节，各类所有制企业可以自由进入。因此，要以负面清单的方式，明确划定公有制经济需要控制的行业、领域、范围和环节，发挥和体现国有经济的支配地位和主导作用，在负面清单以外的领域，各种所有制经济一视同仁、公平竞争，从而在制度上把对各类所有制企业平等对待的要求固定下来。在任何国家、任何经济制度下，都有非国有资本或企业不能自由进入的行业或领域，把政府划定一些领域限制非公有资本进入的做法，视为不平等的观点，是对“平等对待”含义的不当理解。
最后还应该指出，切实做到平等对待各类所有制企业，须改革调整很多不合时宜的体制、机制、政策和做法，而这些体制、机制、政策和做法产生于旧的思想观念和理论认识。改革调整这些体制、机制、政策和做法，必须冲破旧的思想观念和旧的理论认识束缚，从而真正做到公平对待各类所有制企业，增强民营经济的动力和活力，促进民营经济发展壮大，使其在全面建设社会主义现代化国家、推进中国式现代化伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。
（作者系华南理工大学教授、广东省人民政府参事） |
