长江经济带省际生态补偿机制建设的实施建议
推进长江经济带省际生态补偿机制建设还需要加快在立法基础、流域管理协调机制、生态环境监测能力支撑等方面的配套保障工作。
第一，强化长江经济带省际生态补偿机制建设的立法保障。应尽快研究制定长江经济带生态环境保护法，明确界定中央、各地方、各部门的生态环境保护事权划分，建立长江经济带统一监督管理新体制机制。明确实施生态保护补偿的重要性，并对补偿基准、补偿方式、补偿标准、联防共治机制等进行具体明确。
第二，分步完善长江经济带省际生态补偿机制建设。坚持先易后难，试点先行、重点突破。首先积极推动各省建立省内上下游生态补偿机制，然后逐步扩大到跨省上下游生态补偿机制，最终建立以干流跨界断面水质为主、向中上游地区倾斜的补偿资金分配标准，形成长江经济带省际生态补偿制度。同时，以跨省际生态补偿机制为核心，充分发挥不同领域生态补偿机制的协同效应。
第三，在长江经济带联防共治框架下推进省际生态补偿机制建设。由生态环境部牵头，有关部门、地方参加，成立长江经济带省际生态保护联席会议制度，按照流域水资源统一管理要求，协商推进省际保护与治理，联合查处跨界违法行为，建立重大工程项目环评共商、环境污染应急联防机制。通过加强引导、技术指导、强化规范、统筹协调长江经济带省市推进省际生态补偿机制建设。
第四，建立统一共享的生态环境监测网络。国家有关部门和地方共同制定生态环境监测方案，统一布局规划建设生态环境监测网络，基本实现环境质量、生态状况全覆盖。建立长江经济带水质监测预警系统，逐步实现流域水质变化趋势分析预测和风险预警。强化长江经济带生态环境状况定期监测与评估，尤其是自然保护区、重点生态功能区、生态保护红线区等生态保护重要区域。 |
