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台美FTA抵ECFA?叶宗颖:最怕两头空
http://www.CRNTT.com   2020-09-05 00:18:24


叶宗颖。(中评社 方敬为摄)
  中评社台中9月5日电(记者 方敬为)海峡两岸经济合作架构协议(ECFA)9月12日届满10年,各界关注协议是否延续。先前台湾“经济部”称ECFA只占外贸总产值5%影响不大,绿营人士并指若与美国谈成FTA,可抵销甚至超越ECFA效益。针对该说法,中兴大学财金系系主任叶宗颖向中评社表示,逻辑来说,有机会,但实务来说,挑战很大,建议蔡政府务实以对,短期内别贸然抛弃ECFA。

  叶宗颖,台湾大学财金所博士,现任中兴大学财务金融学系特聘教授兼系主任,曾任加拿大多伦多大学访问学者、东海大学财务金融学系助理教授、台湾大学财务金融学系博士后研究员,研究专长包括财务工程、财务计量、行为财务、国际金融贸易等。

  ECFA生效即将届满10年,但因为近年两岸关系恶化,许多台商担心协议生变,台湾“经济部”对此强调,ECFA没有期满终止的问题。不过,就在ECFA届满10年前夕,蔡政府刚巧宣布开放进口瘦肉精美国猪肉、牛肉,外界普遍认为,台湾打算藉与美国洽谈FTA,因应ECFA生变风险。

  美台促成FTA的可能性,叶宗颖表示,FTA自由贸易协定,通常是以主权为签署单位的协定,对台湾而言较具政治敏感性,以惯例来看,谈成不易,但以目前美国总统特朗普的反中路线,台美要促成FTA不无可能。当然,目前蔡政府看似倾向与美协商签署双边贸易协定(BTA),政治敏感性降低,谈成的可能性就相对提升。

  叶宗颖说,台美之间要促成FTA或BTA,可以从韩国、日本与美国协商的经验来对照观察。可以发现,日、韩与美国达成FTA的关键都在于农产品,两国皆在农产品进口对美让步,才换来FTA协定,台湾目前也正走在该模式之上。

  韩国与台湾的情况类似,叶宗颖指出,当初韩国纷争最剧烈的就是,进口美国牛,甚至引发大规模抗议示威,但最后韩国政府仍然放行,完成FTA协议,前后耗时5年。

  日本卡关的症结点也是在农产品,美国除了要求日本采购基因改造谷物、玉米等农产,美猪、美牛也在其中,叶宗颖说,但因为日本自民党大宗的选票来自于农民,因此自民党在这块采取低度配合,并让出70亿美元的美国产品进口市场,才在去年谈成协定,前后耗费约13年。

  叶宗颖表示,从韩国、日本的经验来看,最棘手且关键的交换筹码都是农产品,目前台湾在蔡政府的主导下,已顺利将最困难的门槛排除,既然最艰困的阻碍已解决,接下来要与美国达成FTA的机会势必提升,即便没有FTA,也有机会谈到BTA,尤其特朗普奉行美国利益主义,其实只要台湾愿意对美让利到一定程度,台美促成贸易协定绝对有可能,可是,也别冀望能够讨到大便宜。

  叶宗颖指出,特朗普的美国优先主义,对外签定的贸易协定,一定都会以满足美国利益为前提,先前美国才撕毁已谈妥的美韩FTA,重谈一个对美国更有利的版本,马上就让韩国的外贸盈余蒸发7%,虽然以国际贸易的观念来说,韩国仍可从其他地方得到额外的好处,不过,从此也可看出,台湾跟美国商谈,也要有所心理准备。

  至于台美贸易协定能否抵销ECFA?叶宗颖说,逻辑上可以,近期因为美中贸易战,以及新冠肺炎疫情影响,国际企业为了要分散风险,都在规划从中国大陆撤资,台商也在调整布局,包括回流,或是往东南亚移动,美国公司也是如此,尤其在特朗普的政策要求下,让许多美国制造业回流美国本土。这种情形,会让台湾过去采用“三角贸易”的模式,逐渐失去效益。
 


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