目前，制种保险简单赔付率超过100%，经办机构长期亏损，可持续性较差，其中重要原因是制种保险规模较小，难以发挥“大数法则”作用，且先期投保的往往是高风险地区，存在一定的逆向选择风险。中央财政对制种保险给予保费补贴，可以有效扩大制种保险覆盖面，充分发挥保险“大数法则”作用，并通过费率动态调整等缓解逆向选择风险，推动制种保险长期可持续发展。
这位负责人说，现有种业支持政策的着力点在前端，主要通过对农户使用良种给予补贴，以及支持地方政府进行制种基地建设、新品种试验等，推广使用良种；制种保险保费补贴政策的着力点在后端，通过保险机构的市场化机制，在制种农户和企业遭受灾害损失时，给予一定的保险赔款，帮助其迅速恢复种业再生产。出台相关保费补贴政策，与现有的种业支持政策结合，可以构建完整的种业生产支持链条，发挥财政资金合力，提高资金使用效益。
制种保险政策内容丰富有助于完善农业保险制度
中央财政制种保险保费补贴，属于农业保险保费补贴的重要组成部分，财政部金融司负责人从补贴比例、保险金额等方面为记者进行详细解读。
这位负责人说，纳入中央财政保费补贴目录的制种为，符合种子法规定、按种子生产经营许可证规定或经当地农业部门备案开展的水稻、玉米、小麦制种，包括扩繁和商品化生产等种子生产环节。保险责任除普通的自然灾害、病虫害外，还包括其他可能导致质量损失的各类风险，如花期不遇、自交结实等。
为保持政策统一，在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对中西部地区补贴40%、对东部地区补贴35%，对新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中农发集团等中央单位补贴65%。
保险金额方面，这位负责人说，与普通大田作物相比，制种生产成本已处于相对较高水平，针对制种的农业保险技术也较为复杂。在开展初期，为有效规避道德风险，制种保险的保障水平为直接物化成本，暂不包括地租成本和人工成本，后期可随着试点经验的积累，研究逐步提高保障水平。
我国农业保险按照“协同推进”等原则开展，尤其在制种保险中，确认保险标的、厘定保险费率、认定保险责任等诸多方面，专业性较强，需要充分发挥有关部门的专业优势，共同做好相关工作。同时，为有利于投保农户等更好理解保险合同内容，保险经办机构应使用保险监管部门统一发布的示范性条款。
下一步，财政部将继续积极支持农业保险发展，完善农业保险制度，推动农业保险“扩面、提标、增品”，逐步构建市场化的农业生产风险分散机制。
来源：新华网
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