总体国家安全观作为认识论，指的是科学统筹。一是统筹发展与安全。从以前的安全导向的治国理政模式和发展导向的治国理政模式，转变为十八大以来统筹发展与安全的治国理政工作指向。二是统筹防范和处置风险。把防范风险摆在突出位置，力争不出现风险。除了要有防范风险的先手，还要有应对和处置、化解风险挑战的高招，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。三是统筹国家安全的维护与塑造。维护表明中国在国家安全问题上防御性的基调，塑造带有更具主动性和更加积极的色彩，塑造是更高层次更具前瞻性的维护。并制定积极防御的国家安全方针。
二、国际安全局势的现状
冯维江指出，国际安全面临的挑战错综复杂。
一是霸权主义、强权政治依然存在。美国采取单边主义做法，如2018年5月8日宣布退出《伊核协议》，理由是其12项要求不能得到满足，自的是为进一步控制中东；2019年8月2日正式退出《中导条约》，当天美国国防部宣布将全面研发此前受《中导条约》限制的陆基常规中程导弹；2019年9月1日，美国国务院声称，应委内瑞拉“临时政府”请求，美同委“临时政府”及其他10个国家一同针对委启动了《美洲国家间互助条约》，对委内瑞拉采取内政或军事干预。自特朗普执政以来，美国调整国家安全战略和国防战略，挑起和加剧大国竞争，大幅增加军费投入，加快提升核、太空、网络、导弹防御等领域能力，损害全球战略稳定。除此之外，地区国家对美国霸权主义的激烈反应也加剧了区域动荡和局势紧张。
二是保护主义、单边主义不断抬头。2017年1月23日，特朗普签署总统行政令，宣布美国退出TPP。2017年6月1日，特朗普宣布终止执行《巴黎气候变化协定》所有条款，理由是该协定是“伤害美国的范本，它牺牲了美国的就业，美国财富被它‘大规模地重新分配’”。2018年8月30日，特朗普接受彭博社采访说，如果WTO不进行改革，美国将退出该组织，理由是“WTO上诉受理机构过度偏袒中国等发展中国家”。2018年12月31日，美国退出联合国教科文组织，理由是该组织将以色列控制的希伯伦旧城区列为巴勒斯坦濒危世界文化遗产。2019年7月22日，美国不支持WTO中114个成员提出开始遴选填补上诉机构大法官空缺的建议，此举最终让WTO争端解决机制瘫痪。美国越来越倾向于单边主义和保护主义。
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