中评社北京1月11日电／习近平总书记指出，放眼未来，服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量。“十三五”以来，中国服务业发展进入一个新时期，服务业一直以高于GDP增速的速度增长，保持着第一大产业地位，占比持续上升。服务业对经济增长的贡献接近60%，位居第一，还吸纳了农业及工业的全部就业。这一时期是中国服务业发展质量快速增长的一个时期。展望“十四五”，在服务需求加速增长、服务领域改革持续推进、服务创新能力提升、产业融合不断深化等动力作用之下，服务业仍将保持较快增长。
“十三五”时期中国服务业发展的经验
人民论坛网发表中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚文章介绍，一是坚持服务业领域的创新发展。“十三五”时期，中国服务业领域数字技术越来越普遍，推动服务业创新发展步伐不断加快。服务业数字化、网络化、智能化、平台化趋势明显，服务能力和服务质量大幅度提升。电子商务快速发展，推动零售业商业模式持续演进。中国网络零售额2019年已达到10.6万亿元。快递业务量完成635.2亿件，居全球第一。在这个过程中，零售业衍生出了“线上线下联动（O2O）”、到家服务、生鲜电商、短视频电商、社交电商、直播电商等诸多创新模式。电子商务作为零售业态的创新，在疫情防控期间也为稳定消费起到了较大的作用。
“互联网+文化”“互联网+教育”“互联网+医疗”等创新模式，提高了文化、教育、医疗等原有短板领域的有效供给，为解决这些领域供给区域、城乡平衡问题提供了良好的解决方案，并为这些行业带来了创新动力。如网约车等共享经济领域持续创新、规范发展，不仅为居民提供越来越便捷的服务，也为服务业持续增长带来了新动力。在生产服务领域，在线设计平台、工业互联网、协同制造等与生产相关的新服务领域也快速发展。
二是全面推动服务领域的改革。自2015年以来，中国政府密集出台了服务业相关政策，也出台了40余项关于科技服务、大数据、健康、养老、体育、旅游、物流、电子商务等服务业具体领域的单项促进政策；从整体上看，中国促进服务业发展的政策体系已基本完善。在服务业统计方面，相继出台了一系列文件，服务业统计体系日趋完善。
三是持续推动服务业领域全面开放。自2015年以来，中国服务业领域的开放步伐加快。随着2013年上海自由贸易试验区成立，到2020年北京等3个自由贸易试验区的相继批准，中国自贸区数量已达到21个，覆盖全部沿海省份。各个自贸区在开放试验的具体内涵方面各有特色。而海南自贸区将在中央的支持下，加大服务业开放的力度。2020年4月《关于授权国务院在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整实施有关法律规定的决定（草案）》的通过，将进一步推动海南在服务业领域的更大力度开放。从整体上看，各自贸区的改革措施，其重点是推动服务业领域的开放。
为了实现更全面的开放，在总结自贸区的相关经验后，中国出台了外商投资的负面清单制，而负面清单的内容大部分都是服务领域。动态管理的负面清单，说明中国对服务业开放的限制越来越少。这些政策推动了中国服务业开放水平的持续提升。从服务贸易进出口总额看，中国服务贸易总额稳居全球第二。在国际环境日益复杂的背景下，服务业利用外资水平也保持平稳增长，占比已超过其GDP占比，这说明服务业已成为中国高水平对外开放的重点领域。
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