制定《条例》把握了6个重点:一是突出习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指导,深入贯彻习近平强军思想,把习主席关于加强党的建设的重要指示要求和党的十九大部署,转化为刚性制度规定和严明纪律要求。二是坚持以党章为根本遵循,把党章关于党的建设的原则、制度、要求具体化,充分体现党的十八大以来制定出台的中央党内法规的新规定新要求。三是坚持党对军队绝对领导,对党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度、贯彻军委主席负责制、领导体制等重大问题进行集中规定。四是聚焦备战打仗主责主业,贯彻“四个立起来”战略要求,把战斗力标准、实战化要求贯穿军队党的建设全过程各领域。五是紧贴新时代新使命新体制推进制度创新,充分运用中央军委党的建设会议成果和部队探索的新鲜经验,使各项规范与新的领导指挥体制相衔接、与新的规模结构和力量编成相匹配、与有效履行新时代军队使命任务相融合。六是贯彻全面从严治党要求,坚持问题导向,把严的标准、严的要求融入军队党的建设各方面。
问:《条例》的框架和体例是如何把握的?
答:《条例》共7章79条,17000余字,分3大板块:第一章是总则,构成第一板块,主要规定制定《条例》的目的依据,军队党的建设地位作用、指导思想、目标任务和原则。第二章至第五章,构成第二板块,是《条例》的主体部分,主要规定党对军队绝对领导和贯彻军委主席负责制的重大问题,规定军队的党组织和军队党的纪律检查机关,规定军队党的建设主要任务。第六章、第七章,构成第三板块,主要规定军队党的建设工作责任制和监督保障机制,以及附则。
问:《条例》对坚持党对军队绝对领导作出哪些明确规定?
答:党对军队绝对领导是中国特色社会主义的本质特征,是党和国家的重要政治优势,是人民军队的建军之本、强军之魂。军队党的建设的首要任务是确保党对军队绝对领导。《条例》紧紧扭住这个首要任务,着力强化党对军队绝对领导的制度保证。一是规定党对军队绝对领导的根本原则和制度体系,主要将长期实践形成的党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度,以中央党内法规形式进行系统明确。二是规定贯彻军委主席负责制的重要问题,明确地位作用、内涵要求、工作机制和责任体系。三是规定领导体制,强调中央军委集中统一领导,规范军队党组织体制。四是规定组织原则,主要是同党中央保持高度一致、“四个服从”、集体领导等原则。这些规范,是坚持党对军队绝对领导的重要保证。
问:《条例》对贯彻军委主席负责制作出哪些规定?
答:军委主席负责制,是党章和宪法规定的重大制度,是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式,在党领导军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。《条例》专门对贯彻军委主席负责制进行规定。一是明确贯彻军委主席负责制的内涵要求,强调必须坚决贯彻军委主席负责中央军委全面工作、领导指挥全国武装力量、决定国防和军队建设一切重大问题的要求,落实到国防和军队建设的各领域全过程。二是完善贯彻军委主席负责制的工作机制,着力形成贯彻军委主席负责制的闭合回路。三是建立贯彻军委主席负责制的责任体系,分别明确各级的相关责任。
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