经营主体待优化
记者注意到，《指导意见》提出，重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，有效满足其经营发展的资金需求。针对不同主体的特点，建立分层分类的农业经营主体金融支持体系。鼓励家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型农业经营主体通过土地流转、土地入股、生产性托管服务等多种形式实现规模经营，探索完善对各类新型农业经营主体的风险管理模式，增强金融资源承载力。
张中秀认为，农业生产自身和金融之间的关系就像骨架和血液，如果骨架没有理顺，血液不一定能输入到身体中。这就首先要求农村有与金融对接的框架，而分散化的土地经营无法和金融有机匹配。现在需要规模经营进行整合，成为农场，以达到金融输血的效果。这才是土地金融能够发挥最大作用的前提。“先要把新型经营主体做好，经营主体升级的过程中，对新型经营主体的金融输血才是问题的关键。金融对乡村振兴的支持，也是整合新型经营主体的好时机，如果大部分还是散户经营，金融对农业生产的支持将会面临障碍。”张中秀说。
而关于分散经营主体，《指导意见》也提出，鼓励发展农业供应链金融，将小农户纳入现代农业生产体系，强化利益联结机制，依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。支持农业生产性服务业发展，推动实现农业节本增效。
魏后凯则认为，金融机构面对有规模化的大型企业确实比较好控制风险，但就目前中国的农业生产形态来看，现在的小规模经营农户比较杂，零散经营的主体需要更多的小额信贷、股份经营发展。所以说，股份经营和小额信贷的潜力很大，从实际来看，现阶段应该把金融服务的重点放在这一块。
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