英国取消华为参与英国电信网络建设的另一层原因来自美国。5月15日,美国产业与安全局(Bureau of Industry and Security)宣布更改出口管制条例(EAR),禁止华为购买基于美国软件和知识产权设计的产品。根据美国政府新的禁令,未来华为生产的每一颗芯片都需要经过美国政府的核准,这事实上等于美国全面封锁华为。
美国禁令出台后,约翰逊要求英国国家网络安全中心对使用华为设备进行重新评估。该中心得出结论认为,美国的决定限制了华为使用美国技术生产重要产品的能力,并将对华为在英国供应新设备产生严重影响。鉴于此类不确定性,英国再也不能有信心保证未来华为5G设备的安全性。
但对于英国电信运营商来说,剥离华为无疑是痛苦的。英国电信集团表示,在未来十年内将华为从英国电信网络中剥离出去是“不可能的”。除了漫长的剥离期限,还有巨额的剥离成本。在向下议院的声明中,英国数字、文化、媒体和体育大臣奥利弗•道登自己也指出,拆除华为设备将使得 5G的推广延迟2至3年,成本高达20亿英镑。剥离过程导致的信号不稳定,也是英国政府担忧的事项。业内专家曾发出警告,如果华为套件剥离得太快,英国部分地区将有手机信号中断的风险。英国制定的拆除时间表越短,移动电信网络中断的风险就越大。
英国政府最终给出的2020年底和2027年底两个时间点,无疑是综合考虑了各方利益诉求的结果。如此一来,约翰逊既给了党内“造反”势力一个交代,也算回应了美国和五眼联盟国家的压力,并确保在情报和安全问题上不掉队。英国本届议会将在2024年结束,如果届时英国涉华立场发生变化,英国也有调整的余地。但不管如何,英国未来都会进行两手准备,一方面联合其他民主国家,努力寻找替代性技术和方案,寻找华为的替代商;另一方面也不排除伺机而动,两面下注,谋求经济利益。 |