在军种层面，新型作战理念的研究以美国空军最具代表性。2月9日，美国空军参谋长戴维·戈德费恩在智库布鲁金斯学会发表演讲时表示，美军将在1年内宣布针对俄罗斯等国的“新作战理念”。这一“新作战理念”主要包括三个方面：一是在敌方领土、领空和领海内实施“隐形和联合渗透”，使敌方武装同时陷入多重困境，无法实施有效反击；二是以美国陆军和空军作为主要作战力量，而美国海军与海军陆战队则作为配合力量；三是以美军“渗透能力”为重点，以联合侦察、多域实施为主要行动方式。
为了实现这一“新作战理念”，戈德费恩表示需要耗资约1350亿美元。“新作战理念”旨在表明美军能够在某一地区保持军事存在、监视对手，并能够穿透敌人采取的任何防御。同时，他发出警告称，“我们能以‘新作战理念’制服对手，让他们同时处于多重困境，他们只能要么放弃与我们较量，要么败给我们。”对此，美军高层盛赞这种理念“既是技术上的根本变化，也是文化上的根本变化。”
新战略实质是“混合战争”的升级版
从根本上来讲，美军新军事战略和新作战理念所体现的就是要以综合性的全面手段来应对大国竞争时代的大国对手。这正是之前美军提出的“混合战争”思想的进一步扩展与升级。
“混合战争”最早由美国海军中将詹姆斯·马蒂斯和军事学者弗兰克·霍夫曼于2005年在美国《海军杂志》上撰文提出。2007年，霍夫曼出版《21世纪冲突：混合战争的兴起》将“混合战争”理论系统化，认为其实质是现代战争正在从传统的大规模正规战或小规模的非正规战向界限更加模糊、作战样式更为融合的形态发展。至今，“混合战争”已经发展为将常规战争、非正规作战、反恐怖袭击和反叛乱作战、心理战等攻防行动融合在一起，将现代条件下的电子战、信息战和网络战融合在一起的新型战争形态。
然而，尽管美国提出了“混合战争”理论，但俄罗斯却是对其借鉴和运用效果最好的国家。俄罗斯作为传统军事大国，不仅聚焦于提升自身常规军事能力，还对“混合战争”给予了高度关注。俄军总参谋长格拉西莫夫曾明确指出，“现代条件下的战争形态已经发生实质性改变，实现政治和战略目标的非军事手段的地位在上升。”“现代世界的战争与和平之间没有明确界限，军队会在和平时期作战，而在战争中可以运用政治和经济手段。”
俄罗斯近年来一方面采取多种措施抵御和应对来自西方的“混合威胁”；另一方面，则充分发挥自身优长，在应对地区冲突和局部战争中竭力发挥“混合战争”的优势。特别是近几场局部战争表明，“混合战争”实际上已经成为俄罗斯对乌克兰和叙利亚展开军事行动的理论指导，并在实战中经受了检验和完善，取得了非常明显的成效。
在这种情况下，美国不得不考虑升级这一军事战略和战争理念，并且要充分运用自身的情报和技术优势将其进一步发扬光大。正如美国战略与预算评估中心总裁托马斯·麦肯近日在众议院军事委员证词中所说的，美国当前处于以“和平时期的美国与中国、俄罗斯之间竞争”为特征的世界里，除了要面对大国竞争，还有可能面对更大规模大国战争的可能。
|
