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浙江:从发挥体制机制优势到全面深化改革
http://www.CRNTT.com   2018-07-27 11:49:14


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  习近平同志在浙江工作期间关于改革的这些重要论述,深刻回答了新时期浙江改革的认识论和方法论问题,集中体现了习近平同志鲜明的马克思主义立场观点方法,为浙江改革指明了前进方向、提供了根本遵循。

  二、习近平同志关于改革的重要论述和决策部署在浙江的实践成效
 
  沿着习近平同志指引的改革路子,浙江一任接着一任干,持之以恒深化各领域改革,取得了显着成效。再创民营经济新优势、深化资源要素配置市场化改革、新型城市化建设、扩权强县和强镇扩权以及“最多跑一次”改革、国家监察体制改革、河长制、特色小镇、“四张清单一张网”等一大批做法和经验向全国推广,为全国相关领域改革作出了示范、提供了经验。改革使浙江经济社会活力不断增强、体制机制优势不断显现,在浙江“两个高水平”建设中的强大制度红利不断释放。

  1.完善基本经济制度,推进国有经济与民营经济发展相得益彰。在浙江工作期间,习近平同志始终坚持“两个毫不动摇”,推动国有经济不断发展壮大,推动民营经济不断上规模、上水平。十多年来,浙江不断完善基本经济制度,以改革再创民营经济新优势,以改革推动国有企业大发展。在民营经济发展方面,实施小微企业提质行动和凤凰行动、小巨人培育行动,以上市和跨国并购企业推动民营企业建立现代企业制度,加快建设产业创新服务综合体,加大民营企业产权保护力度,弘扬新时代浙商精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。在国企改革方面,大手笔组建海港集团、交投集团、机场集团等,推进混合所有制改革,推动国有资产管理体制改革取得重大进展。2017年,浙江民营经济贡献了全省55.6%的税收、65.2%的生产总值、76.9%的外贸出口以及80.4%的就业岗位。国有经济增加值超过1万亿元,占GDP比重稳定在20%左右。省属企业资产总额达到1.1万亿元、净资产4452亿元,实现营业收入7730亿元、利润总额322亿元,主要经济指标创下历史新高。

  2.推进资源要素配置市场化改革,提升资源配置效率。浙江陆域资源并不充裕,如何有效缓解资源要素瓶颈制约,是浙江推进改革必须瞄准的重要“靶点”。在2004年全省经济工作会议上,习近平同志指出,“建设资源要素优化配置的有效机制是当前深化改革的一项紧迫任务”。为提高资源配置、利用效率,在他的直接指导和推动下,浙江加快推进资源要素配置的市场化,反映资源稀缺程度、污染排放数量和市场供求关系的价格机制逐步形成。沿着习近平同志的这一改革部署,十多年来,浙江持续深化资源要素市场化配置改革。推出“亩均论英雄”改革,建立健全科技型企业培育发展机制、科技成果转移转化机制,全面推进投融资体制改革,推行主要污染物排放财政收费、绿色发展财政奖补机制等,促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中,既提高了资源要素利用效率,又倒逼推进了产业升级发展。2017年,以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占GDP的24.1%,浙江万元生产总值能耗下降至0.42吨标煤,万元生产总值用水量下降为35.6立方米,均低于全国平均水平,全面完成化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等四种主要污染物减排目标。

  3.推进城乡二元体制改革,加快城乡一体化发展。习近平同志十分注重用改革创新的思路和办法破解城乡二元分割问题,以新型城市化和新农村建设双轮驱动来推进城乡一体化。城市这一端,浙江推进扩权强县和强镇扩权等改革,浙江新型城市化建设取得了明显成效,城市化率由2002年的51.9%提高到2007年的57.2%。这些年来,浙江不断完善四大都市区建设体制机制,开展国家新型城镇化综合改革试点,持续推进新型城市化改革,城镇化率进一步提高,2017年末达到了68%,高于全国9.5个百分点。农村这一端,在习近平同志的领导和推动下,浙江部署实施了农村综合改革,探索实践了发展生产供销信用“三位一体”合作经济改革试点。十多年来,按照习近平同志“从‘两种人’看‘三农’问题”的理念,浙江把改革创新作为推进“三农”发展的根本动力,设立农村改革试验区,开展“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革,实施农业供给侧结构性改革,全面构建省市县乡四级“三位一体”农合联组织体系,有力推动农村经济社会发展。城乡改革的整体推行、相向而行,有力促进了浙江城乡一体化发展。2017年浙江农村居民人均可支配收入24956元,连续33年居全国各省(区)第一位。目前,浙江是全国城乡差距水平最低的省份之一,2017年浙江城乡居民人均可支配收入比为2.05:1,远低于全国2.71:1的平均水平。
 


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