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| 国民党智库、“国政基金会”副研究员揭仲。（中评社 资料照） |
中评社台北9月3日电（记者 张颖齐）台湾将于明年恢复一年期义务役，中国国民党智库“国家政策研究基金会”副研究员揭仲表示，根据“国防部”预算书显示，外离岛驻军人数将增加，平均每13名义务役人员中，就有1位可能到外离岛服役，他担心若义务役人员是因为抽签而非自愿前往，恐引发不小的管理风险，建议缩短外离岛义务役人员役期，鼓励役男自愿前往。
台湾义务役通称抽到外岛为“金马奖”，由于不能常与家人、女友见面，许多役男都闻之色变。
台军方将于明年恢复一年期义务役，总人数预估约9100人，揭仲指出，为解决外离岛驻军编现比偏低的情形，“国防部”将分发义务役人员至包括东沙、东碇、亮岛、高登、东引、金门与马公在内之外离岛服役，明年预计分发人数共约700人，平均每13名义务役人员中，就有1位可能到外离岛服役，意即确定会有“金马奖”。
揭仲说，明年军方在“军职人员外岛地域加给”中，编列了25位义务役士官与150位义务役士兵之加给，合计共175人，分发至第二级与第三级之外岛服役；在“军职人员离岛地域加给”中，则编列25位义务役士官与500位义务役士兵之加给，合计共525人，分发至第二级与第三级之离岛服役。
依台军方规定，“外岛二级”包括东沙、东碇、亮岛、高登岛等，“外岛三级”为金门、连江（马祖）等；“离岛二级”包括吉贝、望安、龟山、虎井，“离岛三级”则为马公与湖西。
揭仲指出，不过在预算书中并未揭露“国防部”将透过何种方式，例如自愿申请或抽签，来分发义务役人员到外离岛服役，“国防部”将义务役人员派往外离岛，固然可解决当地部队编现比长期偏低的痼疾，但也会衍生出二大问题，第一、在大金门与马公等地驻军人数较多，还可能将义务役人员集中编在同一单位；但东碇、亮岛、高登、莒光（马祖）等，由于驻军人数少，势必会出现基层单位志愿役与义务役混编的情形。揭仲说，“国防部”先前要求“同役期、同单位”，就是考虑到志愿役与义务役混编，所可能引发的管理问题；但现在却在服役条件更艰苦的外岛与离岛，将志愿役与义务役混编；揭仲担心，若义务役人员是因为抽签而非自愿前往，恐引发不小的管理风险。
揭仲说，第二、依“国防部”规划，义务役役男在役期中，将接受8周新兵训练、18周驻地训练、7周专长训练、13周基地训练与6周联合作战训练。揭仲提醒，在大金门与马公，或许还可勉强实施缩水版的基地训练，但东碇、亮岛、高登、莒光（马祖）与东引等，就无法实施基地训练；至于6周的联合作战训练，所有的外离岛都不可能实施。
揭仲表示，为避免义务役人员非自愿被派至外离岛，所可能引发的管理风险，又能有效缓解外离岛部队编现比偏低的情形，他建议，第一、仅能由义务役人员自愿申请前往；第二、适度增加义务役人员的外离岛加给；第三、在外离岛无法接受合计19周完整基地训练与联合作战训练的情况下，缩减在外离岛服役之义务役人员役期4到8周，鼓励义务役人员自愿前往外离岛服役。
揭仲强调，缩减自愿前往外离岛之义务役人员役期并不违法，可援引《兵役法》第十八条“现役提前退伍”之相关规定，事实上在陈水扁任内，从2004年到2007年7月，三度缩减义务役役期，都是以“员额过剩”为由，直接援引《兵役法》第十八条，达成缩减役期的目的。
揭仲，淡江大学国际事务与战略研究所博士，淡大国际事务与战略研究所兼任助理教授，曾任前蓝委林郁方办公室主任，专长为战略研究、大陆军事、危机处理、防务政策”等。 |
