观察特朗普执政以来的言行，他的基本主张都是基于一个原则，即所谓“美国优先”。这一提法实质上是美国国内问题积聚、国际地位变化背景下焦虑情绪的直接体现，其核心含义是将美国遭遇到的各种问题都归罪于外部世界，归罪于全球化，归罪于其他国家占尽美国的“便宜”，强调美国要靠“单打独斗”来追求自身利益，以“零和”思维看待与外部世界的关系。为此，特朗普主张减少自由贸易对美国就业的“负面影响”，减少气候合作等全球治理机制对美国的“限制”，减少美国对盟国的安全承诺。总体来看，这是一个全面“退出”的战略。与此同时，特朗普的国际观是“霍布斯式”的，认为国际社会就是一个弱肉强食的“丛林”，强调实力原则、大国竞争和不择手段，他主张增加军费，建立更强大的军队。这些政策主张看似矛盾，但却表现出特朗普外交政策更具单边色彩和破坏性、冒险性的特点。特朗普执政以来，美国一直在承担国际责任方面后退，退出了《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、《巴黎气候协定》、《伊核协议》、联合国教科文组织、万国邮政联盟、《中导条约》等众多国际机制。
由于美国的阻挠，世界贸易组织（WTO）上诉仲裁机构陷入停摆状态。另外，美国还故意拖欠联合国会费，持续压缩对外援助总额。在新冠疫情全球肆虐之际，更暂停资助世界卫生组织（WHO）。在处理与世界其他主要国家的关系方面，回归大国竞争的思路，将中俄视为美国的主要战略竞对手，对华发起史上空前规模的贸易战，在台湾、南海问题上和人文交流等领域同时发力，并以“印太战略”为抓手，不断强化战略竞争和遏制布局。美俄在北约东扩、军控不扩散、乌克兰、叙利亚、委内瑞拉等问题上的博弈加剧。与此同时，特朗普政府以邻为壑，强化边境安全，对主要贸易伙伴全面开打贸易战，目标国不仅包括中国这样的竞争对手，还包括北约和亚太盟国，逼迫盟友“公平分担”防务费用，致使西方内部也弥漫着一种焦虑情绪，法国总统马克龙惊呼，北约正在经历“脑死亡”；美国学者米尔斯海默称，自由主义的国际秩序正在崩溃；今年2月举行的慕尼黑安全会议将主题定为“西方的缺失”。 |
