中评社北京6月16日电／去年，突如其来的新冠肺炎疫情对中国经济社会发展造成严重冲击，很多中小企业因此陷入了困境。对此，国家出台了一系列纾困政策，极大缓解了企业的困难与压力。
经济日报发表北京大学市场与网络经济研究中心研究员陈永伟文章表示，当前，国际环境依然存在不确定性，国内经济恢复不均衡、基础不稳固的情况依然存在，一些中小企业仍未完全恢复元气，经营活动存在不少困难。在这种情况下，继续用好政策手段，帮助中小企业渡过难关，是十分必要的。
文章分析，要让扶持中小企业的政策行之有效，必须对当前形势有全面正确的认识，先找对问题，再对症下药。目前看，中小企业的困境集中体现在资金不足，流动性紧张，但这仅是问题表象，背后还有其他原因。
首先，上游原材料价格的不断上涨，导致生产成本快速上升，这是中小企业出现资金困难的最直接原因。而造成原材料涨价的原因又是多方面的，既有国际供求变化、汇率波动等宏观因素，也有部分原材料供应商囤积居奇、借机哄抬价格的影响。
其次，流通销售环节还不够顺畅。目前，中国的流通、销售市场的集中度较高，一些大型的零售商和电商平台占据了很大市场份额。疫情发生后，这些下游企业同样受到了冲击，为了将这些冲击的成本进行转嫁，它们中的一部分不断向为其供货的中小企业压价、要求增加销售提成，给付账款不够及时。这都影响了中小企业的正常经营。
最后，有的地方扶持政策不接地气，影响了政策效力发挥。从去年至今，各级政府出台的扶持中小企业政策有很多，但有的政策却在设计上存在不足。比如，虽然很多地方出台了针对中小企业的贷款优惠政策，但在执行时，部分中小企业却由于规模小、资产少、缺乏抵押物等原因，难以获得金融机构的信贷资金优惠。此外，有的地区存在扶持政策缺乏细则、门槛过高、宣传不足等情况，使得某些政策出现“空转”。
文章指出，明白了上述情况后，就可以有的放矢地完善和执行政策。
在应对成本上涨问题时，既要从宏观上进行把控，也要从微观上进行疏通。在宏观层面上，应该对国际大宗商品价格走势以及汇率变化作好监测，在此基础上设计更切合实际的政策举措，对冲成本上升对企业造成的影响。在微观层面上，应该积极疏通流通环节，对恶意炒作价格、破坏市场秩序的行为和人员予以严厉惩处。此外，在执行环保政策方面应谨慎协调，如果部分地区盲目“一刀切”限产，应及时纠正。
在应对下游流通、销售不畅的问题时，要利用法律和政策手段对市场进行进一步规范。深入推进有关执法工作，依法查处具有优势地位的企业排挤、限制中小企业的行为。对于恶意拖欠账款等问题，予以严肃查处。
在政策的设计和执行上，应该强化科学性和服务性，既要让政策“行得通”，也要保证政策“看得见”“够得着”。以企业融资问题为例，一方面，可以考虑利用征信手段，切实降低企业的贷款门槛，提升企业的资金可及性；另一方面，应增强金融机构的普惠性和服务性，鼓励金融机构针对中小企业开展业务。此外，除了通过金融的方式输血，也可以考虑借鉴某些经验，对符合条件的企业直接补贴。
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