苏焕智说，林智坚会不会选或是会不会推动合并，目前看起来扑朔迷离，但是不推好像问题也很大，因为彰化县升格案也丢出来。
苏焕智任内争取台南县市合并升格“直辖市”。他表示，马英九执政时代设立六都，当时六都是马英九竞选承诺，台北县升格与台中县市合并，政治光谱都是偏蓝，为了兼顾绿营选区，高雄县市合并，台南县市合并升格，高雄市原就是“直辖市”，财政上变化不大，台南县市当时若不争取，担心对于财源不利，因此他跟当时台南市长许添财才会提出合并升格，最主要财政问题。
他表示，“直辖市”预算多，大家拼命要升格，加上“直辖市”也可以参加“行政院会”议，因此台南县市也积极争取。当时县市合并升格后，出现问题就是乡下也纳入“直辖市”，乡村型、农村型乡镇市变成“直辖市”，要维持什么体制当时没有讨论，当时他们提出的规划是希望维持地方自治的乡镇长选举，但是合并规划报告书该项最后被“行政院”删掉，直接改区用官派。
苏焕智说，马英九的决定把120几个乡镇市长都消灭，桃园县升格为桃园市也有这个问题。120多个乡镇市被废除，没有独立自治体，马英九做这个决定时没有经过公开讨论。虽然当时“内政部”江宜桦提到2年后要检讨，但找得是民政局检讨，“直辖市”的民政局长可管区长，权力很大，这样的检讨方式“很瞎”。江宜桦是政治学者，却做这样的事情，非常不负责任。
他认为，马英九会这样决策不保留乡镇市长选举，一部分是以台北看天下，造成“直辖市”的乡村地区加速没落，以前很多事务乡镇市长有权力决定，处理的更有效率，但升格“直辖市”后，权力集中在市政府一级单位，造成决策流程冗长、效率不彰，本来乡镇市可以决定去做的，现在要局长、市长决定，效率非常不彰。
苏焕智表示，另一方面，马英九当时一直觉得和前“立法院长”王金平不对盘，王的势力在县区又是地方派系，马想要削弱王的政治基本盘。废掉乡镇长要让王金平的政治势力减弱，王的基层实力也大损。
他表示，民进党执政后就是要消灭国民党派系，“但是民进党本身就是最会分派”。民进党也认为乡镇市长都偏向国民党，新竹县市升格也想要废掉乡镇长，但是废掉之后，地方还是有派系，派系还是会重组，“地方派系还是偏向国民党”，现在水利会已经官派了，地方组织都是偏蓝，“民进党想要一并消灭，政治算盘就是这样打算”。
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