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| 台大政治系教授赵永茂（右）。（中评社 黄筱筠摄） |
赵永茂指出，现在县市合并就是要灭乡镇。荷兰情况跟台湾很像，土地比我们大一点，但是废县存乡镇，荷兰不敢废掉乡镇。台湾民主排名在30至34名之间，在台湾排名前面的国家，没有一个有废乡镇。
赵永茂表示，以美国来说一共有3千多个县、3千多个乡镇，还有公有性区域，台湾要看看民主国家，不是改一个法就要县市合并升格，民进党是以政党考虑。民主政治建立在民主社会基础就是乡镇、在地情感与责任，在地经济社会发展，地方要负起责任发展。如果要废除乡镇，地方自治会崩解，大都会认为市长功能有其必要，但是巴黎、伦敦、东京、汉城、首尔等都会城市，都有区跟乡镇自治，但是执政党修法时却不讲。
他表示，对于执政党废乡镇是有点不满意，乡镇废掉想选乡镇长就会选县市议员，那县市议员若素质不好，是不是也要废掉？不是这样，应该是要改造他们，政党要负起这些社会精英的素质，但是政党现在都没有这样做。
针对县市合并，苏焕智以台南县市合并的经验认为，废除省与直辖是才是治本之道。省已经成为“幽灵”，却是造成“直辖市”与一般县市不平等的关键，应该回归到“直辖市”与一般县市立于平等地位。况且，“直辖市”是威权体制的产物，应仿韩国民主化后改为“广域市”，首都则为“特别市”。
苏焕智说，一旦县市升格为“直辖市”，原本乡镇市变成区，丧失地方自治的地位，形同被“直辖市”政府“消灭法人、没收财产”。为了保障乡镇市地方自治法人地位，应“修宪”明定他们的基础地方自治法人地位。也应该将六都的区，恢复其原名称及地方自治地位。
苏焕智以自身台南县经验认为说，台湾目前“中央”集权集税体制，地方招商创税的成果，全被中央“独吞”，严重剥削地方政府的努力成果。应该学习德国中央与地方共享税的“分税制”，增加地方振兴在地经济的诱因，也可减轻城乡差距的困境。
苏焕智指出，这次新竹县市合并中最大的问题，地方自治体的整并，应该授权地方公民投票来决定，落实地方自治的精神。 |
