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| 台美军事交流层级提升，美军来台协训幅度也加大。（中评社 资料照) |
中评社台北9月25日电／台美军事交流层级提升，美军来台协训幅度也加大。“立法院”法制局近日提出研究报告“友好国家派遣协训相关法制问题研析”建议，依“国防”法等规定，友好国家派在“国内”的军队或军人，权利义务应以条约或协定定之。同时，依条约缔结法，条约或协定签订，除非内容涉及“国家”机密或有外交顾虑足以影响“国家安全”或利益者，都经“立法院”通过或审议。
前“国防部长”邱国正3月7日于“立法院”“外交及国防委员会”备询证实，美军来台协训的频次增加，美军没有进驻部队，但美军来台协训、传授经验，对国军一定有帮助。
《中央社》报导，“立法院”法制局日前公布“友好国家派遣协训相关法制问题研析”报告指出，依据“国防”法第33条及第34条第1项规定，友好国家派遣在“中华民国”领域内之军队或军人，其权利义务及相关事宜，应以条约或协定定之。
报告表示，依法“中华民国”与友好国家发展军事合作关系，应缔结条约或协定，以作为执行依据，同时为发展友好国家的军事合作关系，对其派遣在“中华民国”领域内的军队或军人，其权利义务须以条约或协定定明并为特别规范，以接受“国会”监督。
报告指出，依条约缔结法规定，除协定的内容涉及“国家”机密或有外交顾虑足以影响“国家安全”或利益者外，其余条约或协定，依法送“立法院”审议或查照，以接受“国会”监督。因此基于“例外从严”的法理，相关主管机关依“国防”法规范与友好国家缔结军事合作关系的协定，援引条约缔结法第12条第1项的但书规定情形时允宜审慎，以免失去依法接受“国会”监督的原始立法目的。
报告另外提到，因应情势变迁，适时研修外国人经许可于“中华民国”军队服勤的相关规范，以与时俱进，并符实需，因为“国防”法第34条第2项规定，外国人得经“国防部”及“内政部”之许可，于“中华民国”军队服勤。
报告指出，“国防”法第4条第2项规定，作战时期“国防部”得因军事需要，陈请“行政院”许可，将其他依法成立之武装团队，纳入作战序列运用。而“海洋委员会”海岸巡防机关的武装团队就有纳入作战序列运用的可能性，因此应经许可的机关，可能不仅限于“国防部”及“内政部”。
报告建议，为达到周延维护“国家安全”的立法目的，建议适时评估“国防”情势与需求，研修外国人经许可于“中华民国”军队服勤的相关规范，具体明确“国防”军事武力及武装团体的范围，以与时俱进，符合实需。 |
