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习近平主席监誓澳门特区主要官员及检察长宣誓(中评社 林艶摄) |
第二,拥有优秀的保安力量维护社会安定。“繁荣稳定”是一体两面、互为因果的关系:没有经济繁荣,社会不可能稳定;而社会动乱不止,经济也不可能繁荣。从现实的经验看,回归之后澳门大力规范、改善司法体系特别是警察部队,使澳门逐步从一个治安问题相当严重的赌城,变成了世界上最为安全的城市之一。可以说澳门治安状况的巨大变化、令人赞叹的安全稳定,给经济繁荣创造了非常优良的环境。
第三,澳门在回归后积极进行法制建设,保证了法治社会的有效运行,并通过法制的完善,逐步解决去殖民化问题,保证以爱国爱澳者为管治主体,确保以行政长官为核心的行政主导体制顺畅运行。例如澳门在十年前也就是2009年二月底已经根据《基本法》23条制定了《维护国家安全法》并在立法会获得通过,并在2018年9月设立了澳门特别行政区维护国家安全委员会。根据澳门学者提供的数据:回归后特区政府着力推动法律改革,在立法统筹、立法规划、统一立法技术形式的规则和指引等方面做了大量工作。回归至今,澳门立法会已审议通过了289项法律,其中包括新增法律190项和修改法律99项,平均每年通过14项法律,及时响应了澳门社会发展的需要,广大澳门同胞也深刻认同“一国”是“两制”的前提和基础,这些因素都为行政主导的有效运行和澳门社会的稳定发展提供了有力的制度保障。
第四,澳门特区政府高度重视公务员队伍的教育。公务员制度是现代政府不可或缺的重要组成部分,在行政执法方面,回归后澳门特区政府非常重视对相关人事管理的完善,采取了一系列措施推进公务员制度的建设与改革,取得了明显成效。有澳门学者称:澳门公务员完成了本地化的进程,澳门公职法律制度不断健全,透过公务员法律教育培训工作,提升了公务员的行政执法质素,为依法行政、保障行政主导奠定了良好的基础。而澳门公务员队伍非常重视加强有关“一国两制”、《基本法》知识的培训工作。澳门政府入职考试要有《基本法》的内容,考取之后上岗之前要培训,如果需要晋升还要培训。例如,做澳门的法官要经过一个培训课程,里面有一门必修课程就是《宪法》、《基本法》,这个课程如果不及格就做不了法官。澳门回归20年,没有在《基本法》解释上出什么问题,就是《基本法》培训教育发挥了重要作用。
第五,澳门高度重视中小学到大学的国情教育。据澳门的专家所言,澳门在中小学的教育课纲里把国情教育列为必修课,无论是公立、私立、教会学校、传统学校都是如此。《基本法》作为澳门特别行政区的重要法律,公共教育就开设这门课,并对老师进行培训,良性效果也因此逐步显现。且根据这个成功的经验,澳门高等教育局从去年开始设立《宪法》、《基本法》教学协调小组,大学也将其作为必修课。澳门学生从小到大都要接受《基本法》、《宪法》和国家基本知识的教育,实现所有学校升挂国旗、秦唱国歌全面覆盖,通过刚性的要求与柔性的浸润,多方面进行爱国主义教育,使爱国主义精神能够薪火相传,这对于年轻人形成国家认同、身份认同,和对“一国两制”的认同有着非常重要的意义。 |