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房价过高成为中国居民最头疼的问题之一。 |
林肯土地政策研究院主任乔易斯(Joyce Yanyun Man)称,最近的税改减少了地方政府的财政收入,迫使他们转而依赖土地交易、收费和预算外收入来满足财政要求。地方政府更加倾向于把土地拍卖给出价最高的开发商。财政创收的动机导致产生了过多的土地交易。
而由于地方政府和开发商之间利益的相互依赖,使得相互勾结和回扣现象的机率也由此上升。这样的结果就是,只有很少部份的房屋被合理提供。而因拆迁而产生的补偿不合理现象也逐渐增多。
现在,中央不再鼓励地方政府把土地交易做为财政收入的支柱,与此同时,中央也应该重新考虑对公共财政系统和社会安全做出新的规则。乔易斯补充说:“财政政策的改革将是解决社会和经济问题的关键。”
但是,转型是复杂的。
高盛投资公司首席中国经济学家乔虹(Helen Qiao)说:“许多地方官员都对中央的限制颇多抱怨。如果土地交易完全停止,那么偿还债务就会成为一个大问题。”
对于很多小城市来说,正是因为他们的经济发展缺乏多样性,才使得他们除了依赖土地交易之外就没有太多的财政来源。
北京方面也认识到了这一点。中央已经加大了对财政紧缺的地方政府的财政扶持,并且,财政部也有望通过债券市场来帮助地方政府创收。
同时,北京也下令要求地方政府保证至少70%的土地交易将用来实施资助房屋计划、旧屋改造和中小户型建设。
一些分析人士认为,这正导致了一些地方政府不再出售他们最好的土地,并且也是今年土地平均成交价下降的因素之一。有专家指出,对于地方政府,财政因素的影响更大。
据政府数据显示,今年4月份房地产投资比去年同期上升了41%,而房价却同比下降了10%。很多开发商认为下半年中央将放松限制,他们现在要做的只是等待时机再次投入到市场中。 |