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| 海外中国国民党联盟日前召集了一次视频研讨会。探讨拜登新政府执政下的中美关系发展与台湾问题（中评社记者 宋楷文） |
但是这个整体的政策走过一个阶段以后，我们就看到美国慢慢不再去关切WTO的问题，因为WTO世界贸易组织里面一百四五十个国家，发展的层次差很多；在第一阶段针对降低关税、排除非关税障碍等这些议题已逐步落实并建立起规则之后，对于数量占多数的经济落后或还在发展中的国家，就已经无法再去全面配合包括农产贸易、智慧财产权、服务业贸易、政府采购、竞争政策等更进一步的议题。因此在2000年之后到2010年中间，美国就开始慢慢对WTO丧失了兴趣，转而去经营APEC，其成员是相对富裕的国家，更以APEC基础发起了在特朗普退群之前的TPP（跨太平洋伙伴贸易协定）。只不过美国在特朗普上台后率尔改采单边主义，自己退出了TPP，以至于后来由日本接手主导，签署了有11个国家参与的CPTPP。在整个特朗普“退群”的风潮之下，不但联合国已经失宠，有一段时间WTO特朗普都不愿意去处理，导致美国在过去四年几乎在国际经贸组织中的真空状态。
新上任的拜登总统若要重新塑合盟邦关系，返回多边主义，就必须回头重视联合国、WTO的运作以及继续去经营APEC、乃至考虑是否要加入CPTPP（或者企图重新谈判）这些重要的区域性经贸组织。由于目前美国的主流企业所需要的就是服务业贸易的突破，以便取得在更多国家运营时的自由化，另如智慧财产权的保护、政府采购的突破，以及有关竞争政策、人员流动等符合美国大企业全球竞争利益的问题。然而，以目前拜登政府所面临国内疫情与经济复苏的严峻情势，这些都必须必须排到第二、甚至第三位慢慢的来做，短期内应该只是口头的表态，拜登政府目前应该还没有足够的能力和筹码去积极地“重返”国际，甚至参与新的一些国际经贸组织内部的谈判。
相对的，中国大陆就正好在特朗普积极“退群”的这一段时间里，包括现在拜登政府还必须保持相对低调的状况下，中国大陆已经做了一个相当程度的“接手”，某个意义来讲也就是接下了一种潜在的“大国领导”的角色。
我们最近看到包括RCEP15个国家（东协十国加五）已经正式成立了。在2020年底，北京也赶着时机和欧盟国家签订了“中欧投资协定”。大家必须注意，欧盟里面多是已经发展的国家为主，因此中国大陆这次是下了很大的决心；由于协定中最核心的内容就是我们刚刚提到CPTPP过去中国比较视为畏途，不太愿意很快开放的服务业贸易、智财权规范、政府采购、竞争政策等问题。中国大陆既然已在2020年底咬了牙签下中欧投资协定，这也是为什么习近平在之后马上就向国际间表态他也很有兴趣参加CPTPP。过去他还没有准备好要开放的金融领域、政府采购、竞争政策等等，既然已经向欧盟敞开了大门，不妨就以国内本身建制上的落实以及市场的开放来吸引更多盟邦和它站到一起，甚至去吸引美国加强多边协议下的交流和合作。另一方面，我们也可以注意到，在RCEP和中欧投资协定签署了之后，从东亚的日、韩到东协与欧盟，几乎全球三分二的经济力量已经大致和中国成为一个经贸盟友的状态。
除了上述组织之外，大家较少提到的还有一个“上海合作组织”，目前主要的成员国包括俄罗斯、中亚和南亚大概已经有8个国家，而在排队等待进入的还包括以色列、沙特阿拉伯、伊朗等16个国家。再下一步，中国大陆也一直长期经营、努力整合“非洲自由贸易协定”，也就是说从东亚、中亚一直衍生到欧洲，然后跨到非洲，未来南美，这个一步一步区域化的逐块的整合，中国大陆一直都在默默的做。相较于特朗普过去四年浪费了这许多时间，而且还得罪了非常多的盟邦，在国际政治和经贸实力的天平上，中国大陆和美国之间确已产生明显的消长之势。
当然，不可讳言，美国依旧是一个已经称霸一百年的大国，所以他本身还是拥有十分雄厚的科技力量、军事力量和经济力量，这我们并没有想去贬低它，更不应该忽视它。只不过遭到2020年的疫情摧残，使它的国力大为损伤。回顾过去2008年的次贷危机，其实也对美国本土经济造成非常大的伤害，这个伤害其实某种意义上到2020年都没未完全恢复。再加上去年开始至今未止的疫情，未来美国的实力应该是会逐渐往下走，能够持平就不错了。相对的，中国大陆若能突破这次疫情稳步往上，消长之间，则未来国际政治领域的势力版图，大的走向是可以预见的。
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