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| 长江三角洲是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，如何打造全国高质量发展样板区，重点就在于高水平打造长三角世界级城市群。 |
中评社北京2月15日电／推动长三角一体化发展，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布，对一体化背景下打造长三角世界级城市群作出了重要部署。
经济日报发表国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山文章表示,长江三角洲是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，如何真正成为全国发展强劲活跃增长极，如何打造全国高质量发展样板区，关键就在于一体化，重点就在于高水平打造长三角世界级城市群。我们要站在全局和战略的高度，充分发挥其在中国经济高质量发展中的影响力和带动力，增强长三角地区创新能力和竞争能力。
文章称,城市群是城市最高层次的空间组织形式，而世界级城市群则是城市群的顶级形态。一般来说，成熟的世界级城市群必须具备一些基本条件，包括人口的规模、城市的数量与等级、城市间的关联状态，以及在国家或区域中的相关地位等。因此，世界级城市群的形成固然摆脱不了自然演进的痕迹，但主要是规划建设的结果。也因为如此，世界级城市群展现的不仅仅是物理形态，还有独特的品质状况和精神风貌。世界级城市群不仅是以特大城市为核心的若干数量的大中小城市的有机连接与能动耦合，而且是世界级的发展高地、创新高地，是充满活力和能量的重要经济增长极。
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，加强都市圈合作互动，高水平打造长三角世界级城市群。在一体化推进中提出这一建设任务，固然体现了与以往规划思路的承接与联系，但更多地反映了新环境新使命的特点和要求：其一，世界级城市群建设是在一体化背景下进行的，一体化是必要的前提，也是有效的手段。其二，世界级城市群建设体现了与一体化发展同样的目标要求，即引领高质量发展、打造国家发展强劲活跃增长极。而从某种程度上说，长三角世界级城市群既是实现这一目标的支撑，也是体现这一目标要求的代表。其三，作为能量极大、建设难度很高的顶尖层级的城市空间组织形态，世界级城市群的打造与建成集中体现了一体化的水平和成就，是衡量长三角区域一体化发展成败的一个重要标志。有鉴于此，推进一体化，应当高度重视并全力打造长三角世界级城市群。
文章指出,比较而言，长三角世界级城市群建设有一些特有的情况，比如，区内城市密集、同城化基础良好，但发展很不平衡，包含着较大范围的农村，大城市对中小城市、城市对农村的虹吸效应高于辐射效应等。因此，长三角世界级城市群建设既要遵循一般规律，充分借鉴国际成熟经验与成功做法，又要从实际出发，紧扣核心要求和关键环节，走一条具有自身特色的创新发展之路。从这一认识出发，打造长三角世界级城市群，除了做好统筹规划、建设内畅外通的交通基础设施等通用事项外，就城市本身而言，需要着力解决五个方面的问题：
第一，完善规模结构。长三角地区直辖市、副省级市、县级市和建制镇等一应俱全，分布密度大大高于全国平均水平，这个特点从世界范围看也是比较突出的。但存在两个明显问题：一是分布结构不够均衡，二是城市规模不尽合理。应基于区域协调发展的要求，借助一体化，以加快发展中小城市为主攻方向，优化城市结构和规模。在路径上可以双向推进，一方面，依托城乡一体化发展机制，加快农村人口到中小城市落户步伐；另一方面，通过功能分解，引导人口和产业由特大城市主城区向周边中小城市疏散转移。通过努力，实现大中小城市和小城镇在城市群形态下的一体化协调发展。
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