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| 即使存在一定的摩擦，中美关系还是会循序渐进地向前发展。 |
中评社╱题：美国霸权的“新帝国主义”矛盾 作者：萧衡锺（台湾），台东专科学校通识教育中心助理教授、北京大学博士、中国文化大学博士
近年来，“新帝国主义”一词频频出现在西方主流媒体和学术刊物上，美国政界和学术界的“帝国思维”异常活跃，“新帝国主义”甚嚣尘上。“新帝国论”有以下三个基本内容：⑴过分推崇美国的超强国力；⑵重新审视美国所面临的安全局势和潜在威胁；⑶强调实行“新帝国主义”政策来保护美国安全，强调实现美国霸权下的稳定的必要性和可行性。从某种意义上说，“新帝国论”意识到理论本身存在问题，但是对于这些问题却无法给出恰当的解释。
一、“新帝国主义”产生的背景
美苏冷战之后，在军事、经济、科技、文化方面都拥有超强实力的美国一直在追寻“帝国梦”。伊拉克战争前后，在美国又涌现出了一股“新帝国主义”的思潮。不少学者公开宣扬，美国应该像一个新的罗马帝国 那样去行使它的“天定使命”。美国作家赛贝斯欣·麦雷贝发表了《不情愿的帝国主义者：恐怖主义，失败国家和美利坚帝国》指出以下两点。
一是贫穷国家内部的动乱越来越具有威胁性，并且失败国家的数量还有可能持续增长。恐怖主义只是失败国家所造成的众多威胁中的一种，其他的还有生产非法毒品、非法移民等等。现行的应付失败国家的两个主要措施，包含国际经济援助和多种多样的“国家建设行动”都已经被证明是靠不住的。失败国家所造成的威胁正在日益增长，美国必须对这个新的时势作出反应。
二是要想消除失败国家对国际社会的威胁，必须对它们实行帝国主义政策。该文及其引发的广泛讨论，最终导致了支持美国建立全球性帝国的两大理论，亦即“失败国家论”和“新帝国主义论”的出台。哈佛大学教授、世界和平基金会主席罗伯特·罗特伯格在其发表的《民族国家失败的新实质》一文中着重强调：当务之急应是巩固衰弱的国家以避免其失败，因为这比在国家失败或崩溃之后再复兴它容易得多，至于如何具体实施对这些失败国家或衰弱国家的救助，他并未提及。
而英国作为美国的支持者，前首相布莱尔的外交政策顾问罗伯特·库珀在《我们为什么仍然需要帝国主义？》一文中指出，由失败国家组成的前现代国家对世界构成严重威胁，卷入这种威胁之中是危险的，干预则会旷日持久。最符合逻辑的办法，同时也是过去最经常使用的办法是殖民化。
因此，建立一个有效地、井井有条地输出“稳定和自由的世界”显然是可取的，这就是所谓的“新帝国主义”。美国学者查姆斯·詹森同样指出，美国在冷战期间所积聚下来的军事力量和遍及全球的军事基地在过去十多年里又得到进一步的加强，以至于已经形成了一种新形式的全球帝国统治。他认为美国的创新之处在于它并不是建立在对领土的攫取之上，而是由遍及全球的军事基地所支撑起来的帝国。随着冷战的结束，美国似乎没有正当的理由继续在全球范围保留军事基地、维持驻军等，但是“911”事件的发生，反恐战线以及其后应对中国大陆崛起的反制需求，使美国政府突然间又有理由扩大在全球的军事控制。由此，美国政府转而采取单边主义的新帝国战略。
二、美国霸权“新帝国主义”的主要论点
根据美国国内的有关论述，综合起来，“新帝国主义”论大致包括三项主要论点。首先是过分地推崇美国的超级国力，“新帝国主义”者无不认为当今的美国是自从罗马帝国消亡以来最为强盛的国家，是可以堪当“新帝国”角色的唯一超级大国。他们认为美国的这种超级强权的基础源于美国在各个领域遥遥领先于其他大国的实力，今天的美国，无论是在经济、军事、科技等物质领域还是在政治、文化和教育等非物质领域相对于其他大国都享有全面优势地位。
其次为重新审视美国所面临的安全形势和潜在威胁。自冷战结束以来，美国所面临的安全形势和威胁都发生了重大转变，鉴于力量对比的悬殊，目前和在将来相当长的一段时间内，没有哪个大国或大国联盟能对美国构成威胁。相反的是，“新帝国主义”者认为，所谓的“失败国家”已经对美国构成了间接的、但却是实实在在的威胁。“失败国家是指那些社会、经济、政治秩序趋于崩溃和失控的最不发达国家，这些国家由于人口急剧增长、经济长期停滞不前、政权腐败等原因导致社会长期动荡，甚至陷入战乱之中，从而对世界的稳定和美国安全构成威胁。所以必要时要对这些国家进行 “政权改变”，用美国的价值观来改造这类“失败国家”，使之不再威胁美国的安全和世界的稳定。
再来则是“新的威胁需要新的手段”来因应。“新帝国主义”者公开质疑传统的威慑和遏制战略的可行性和有效性，认为对付那些没有主权约束的恐怖分子必须采取先发制人的战略。“新帝国主义”者着力主张实现美国霸权下的稳定，并认为当今世界是个“单极世界”，美国不能允许出现能够挑战其地位的竞争对手，主张美国有任意行动的自由，不应该受到国际组织的制约。
与以往的帝国主义相比较之下，美国霸权的“新帝国主义”确实有一些新东西。它煞费苦心地宣导建立和维持“新帝国”，目的并不是要扩张领土和夺取资源，而是传播它的价值观和更好地维护自身安全；美国霸权“新帝国”的主要敌人不再是怀有敌意的大国或大国联盟，而是那些被边缘化的“失败国家”和“无赖国家”，它不再担心外敌的公开挑战和与其进行实力较量，而是对潜在敌人的“非对称攻击”深怀恐惧；它喊出的口号充满理想主义的热情，那就是“促进民主和自由”。
就如美国前总统布希曾公开宣称的：“美国是一个有使命感的国家，这种使命感来源于我们最基本的信仰。我们不想统治世界，没有成为帝国的野心。我们的目标是实现民主，每个人拥有自尊和权利”，还有“我们将努力创造一个超越反恐战争的正义与和平的世界”。但是，美国霸权“新帝国主义”所提倡的实现手段却打着进攻性现实主义的深深烙印，即追求绝对实力，鼓吹先发制人，藐视国际多边组织等。
三、美国霸权“新帝国主义”的矛盾
美国霸权“新帝国主义”的真正的问题不在于上面谈到的问题，而在于对存在的问题并未给出恰如其分的解释。美国霸权“新帝国主义”的第一个矛盾在于它虽然肯定了美国的超级实力，但是同时却不太清醒地过分夸大了这种实力。诚然，没有人否认美国确实拥有压倒性的综合实力，特别是在军事领域更是如此，可以说是现阶段唯一有充分能力在全球范围内同时进行多重行动的国家，也才有国际关系上“一超多强”说法的出现；但是，美国的超强实力却也有其局限之处。
美国学者迈克尔·曼恩在《不协调的帝国》中就指出，美国虽然拥有令人恐惧的军事力量，但是它的经济力量和政治影响力却并不占据压倒性的优势。这种力量的不平衡促使美国过分强调使用武力与硬实力，结果使得美国对帝国的追求变成为一种过分自信和亢奋的自我迷恋式军国主义，这种军国主义就导致了迈克尔·曼恩所说的“不协调的帝国”。这种“不协调的帝国”会削弱美国的领导地位，并且还会催生更多的恐怖分子和无赖国家，迈克尔·曼恩还这样形容美国的力量，他称“美国在军事上是一个巨人，经济上是二流的驱动力量，政治上是个精神分裂症患者，意识形态上则空虚幻灭”。
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