中评社北京7月10日电／据中国青年报报道，“党的十八大以来这十年，是中国法治发展的辉煌十年，是中国法治发展的黄金十年。中国法治建设战略实现历史性转变，中国特色社会主义法治体系建设取得历史性进展，中国法治工作质量和效率取得历史性突破，中国法治保障经济社会发展的能力实现历史性提升。”在7月8日中国人民大学重阳金融研究院主办的“中国法治这十年”讲座上，主讲人中国人民大学法学院院长黄文艺教授指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面依法治国纳入四个全面战略布局，开创了全面依法治国的新局面，推动法治中国建设取得了历史性的成就。
黄文艺从十个方面梳理总结了中国法治建设的十年成就：一、创立了习近平法治思想；二、中国的法治领导体制更加健全；三、宪法得到全面贯彻落实；四、法律规范体系更加完备；五、法治政府建设迈上新台阶；六、司法体制改革取得历史性突破；七、法治社会建设取得实质性进展；八、涉外法治工作开辟新局面；九、依规治党实现历史性跃升；十、法治工作队伍建设成效卓著。
“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。”黄文艺指出，十年来，党中央把法治政府建设摆到更加突出的位置，颁布和实施了两个五年《法治政府建设实施纲要》（2015－2020、2021－2025），深入推进“放管服”改革，持续深化行政执法体制改革。
在法治政府建设行政管理体制改革中，“放管服”改革又是贯穿过去十年的重点内容，包括“依法界定政府职权职责，确立和推行‘三张清单’制度——权力清单、负面清单和责任清单，权力清单明确政府该做什么，做到法无授权不可为；负面清单明确企业不该做什么，做到法无禁止皆可为；责任清单明确政府怎么管市场，做到法定责任必须为”。黄文艺介绍说。
与此同时，“放管服”改革依法大幅取消和下放行政审批事项，有效遏制了“公章四面围城，审批长途旅行”等现象。国务院先后取消和下放国务院部门行政审批事项的比例达到47％，压减国务院部门行政审批中介服务事项的比例达到71％。黄文艺强调：“这一系列改革很大程度上为企业松了绑，为市场腾了位，也为廉政强了身，激发了市场的活力和社会创造力。”＜nextpage＞
“司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法体制改革是建设公正高效权威的社会主义司法制度的必由之路。”黄文艺表示，改革开放特别是从上世纪90年代以来，中国就一直在搞司法改革，但是，过去的司法改革都难以和最近十年的司法改革相提幷论。这十年来，党中央着力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，司法质量、效率和公信力持续提升。
黄文艺介绍说，党的十八大以来，加强人权司法保障是司法改革的重点任务，政府在这方面出台了一系列举措。首先，纠正冤案错案，包括浙江张氏叔侄案、河南李怀亮案、内蒙古呼格吉勒图案等一批重大冤案错案，提振社会对人权司法保障的信心；其次，通过废止《劳动教养制度》《收容教育制度》等实行多年的制度，落实“罪刑法定”、“疑罪从无”、“非法证据排除”等法律原则，防范新的冤案错案发生；再次，加强人权司法保障，包括加强对当事人实体权利的司法保障、健全对司法措施和侦查手段的监督、审慎处理产权和经济纠纷等，有效保障了当事人的人身权、人格权、财产权。
司法改革不仅是针对司法体制的改革，也是针对全民法律意识的改革。黄文艺谈到，要引导社会成员守法，不仅要依靠法治宣传教育，更重要的是要健全奖惩制度。党的十八大以来，政府在这方面推出了很多举措。例如：建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，形成“一处失信，处处受限”的信用惩戒格局；改变违法成本低、守法成本高的现象，特别是在食品药品等事关群众生命财产安全的领域，让遵纪守法成为理性选择；重新定义“见义勇为”、“正当防卫”等认定标准，破解了长期以来困扰群众的“扶不扶”、“救不救”、“管不管”等法律和道德风险，推动形成“好人好报、德者有得”的正面导向。
“全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，也必然是一场深刻的社会变革和历史变迁。”黄文艺说，党中央明确提出，到2025年，中国特色社会主义法治体系要初步形成；到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成……“这就要求我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，向着良法善治的法治中国目标不断前进。”＜nextpage＞
“中国法治这十年”是中国人民大学重阳金融研究院主办的“向世界讲‘中国这十年’”系列讲座的第二讲。该系列讲座邀请多位著名学者，围绕中国经济、法治、政治、外交、全球治理等多个领域，向世界全方位讲述党的十八大以来中国的发展成就。讲座从今年7月持续至10月，每一两周推出一期，其余主题包括“中国外交这十年”、“中国绿色金融这十年”、“中国能源经济这十年”、“中国乡村这十年”、“中国与全球治理这十年”等。 |
