该规定了两国政府之间科技合作与交流的宗旨和原则,支持开放的科学,鼓励两国的政府机构、大学和研究机构在农业、能源、卫生、环境和其他领域进行合作。在这个总协定下,两国机构在农业、能源、环境保护、公共卫生、地球、大气和海洋科学、基础研究、标准和计量、核安全等领域,缔结了约30项机构间协定,以及40多项有效的分协定和附件。中美科技合作的大部分成果,都是在这个协定的基础上实现的。
《中美科技合作协定》通常每五年续签一次。近年来,随着美中战略竞争加剧,美国加紧对华“脱钩断链”,美中关系持续恶化,该协定的延长遭遇越来越大的阻力。在特朗普第一任期和拜登执政期内,该协定的延期一波三折。靠几次临时延期,争取艰难谈判的时间,双方终于就修订和延长STA达成一致,《中美科技合作协定》得以延期5年,殊为不易。
在美国国内意欲切断美中科技合作交往的政治压力之下,牵头负责此次协定延长谈判的美国国务院不断强调该协定的修订和延期更强劲地保护和推进了美国的利益。这为拜登政府应对来自美国国会的压力提供了由头。
美国务院表示,这项经过现代化和强化的协定维持了知识产权保护,为执行机构建立了新的保障机制,以保护其研究人员的安全,并通过新建立和加强的透明度和数据对等条款推进了美国的利益。美国务院称,修订后的协定确保根据这项协定与中国开展的任何联邦科技合作都有利于美国,并将对美国国家安全的风险降至最低。 |